如何防范空头支票

空头支票的产生和广泛流通增加了社会的信用危机、提高了社会的经济成本、浪费了有限的法律资源，更不利于社会经济的有序发展。针对空头支票的成因，在法律层面上以及现有的法律规定柜架内，要防止空头支票的产生、维护持票人的合法权益，本人认为宜从以下几个方面入手：

（一）、行政方面，《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关题的通知》（银发[2005]114号文）已于2005年6月1日开始执行。该《通知》将原本委托商业银行对空头支票出票人的处罚权收回，并详细规定了处罚的主体、依据、标准以及程序。人民银行及其分支机构应严格执行《通知》的规定，按照处以票面金额5%但不低于1000元的罚款的标准对空头支票出票人进行处罚。

（二）商业银行配合方面，各商业银行应着眼于金融系统的长期利益，一方面积极向人民银行提供线索，举报空头支票出票人，配合人民银行进行行政处罚；另一方面要审查出票人的资金及资信情况，慎重出卖支票给出票人。在令行禁止的情况下，开票人不敢开出空头支票，或者将谨慎开票，这在客观上可能防止空头支票的产生。

（三）、民事方面，持票人在遭遇空头支票时，应积极维护自己的权利，依法要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。持票人如通过诉讼方式维权，则应该注意，要维护自己的合法权益，不仅仅可以依据基础的合同关系进行诉讼，还可以行使票据法意义的票据权利，以票据纠纷提起诉讼。持票人应谨慎选择最佳诉讼方案。

（四）、刑事方面，司法机关应严格根据《刑法》第一百九十四条的规定，对利用空头支票进行诈骗的行为坚决予以打击。在司法实践中，经常会有合同诈骗和票据诈骗竞合的情况出现，从票据诈骗罪与合同诈骗罪的法定刑来看，票据诈骗罪的法定刑重于合同诈骗罪，因此，当两罪交叉竞合时应以票据诈骗罪定罪处罚。

（五）、制度方面，政府应健全社会信用体系，提高全社会的信用意识，利用网络建立信息公示机制，对于达到一定数量或金额的空头支票出票人主体资料进行公布，让持票人可以查询到出票人的不良历史记录。这将促使持票人提高警惕，防止空头支票的产生和流通。当然，空头支票这一社会现象的产生原因是多方面的，而且现阶段还有存在的空间。要彻底遏制空头支票的出现，不是一朝一夕能完成的，还需要社会多方面不懈的努力，但本人认为，不仅仅应在社会现象产生后，考虑如何维护当事人的权利，更应该对社会现象本身予以关注，并最好能提出切实可行解决题的方法，才更能体现在社会中的作用。