法律分析：
行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》 第四条 人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院设行政审判庭，审理行政案件。
第五条 人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。
第七条 人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。
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