行政许可和行政确认的区别是什么？

行政确认行为与行政许可行为紧密联系：行政许可与行政确认常常是同一行政行为的两个步骤，一般是确认在前，许可在后，确认是许可的前提，许可是确认的结果。

但二者的区别则主要表现为两个方面：

其一，行为对象不同。行政许可的行为对象是许可行政相对人获得为某种行为的权利或资格，主要是作为性的行为;行政确认则是指对行政相对人既有法律地位和权利义务的确定和认可，主要是指身份、能力和事实的确认等等。

其二，行为的法律效果不同。行政许可是准许行政相对人今后可以为某种(对一般人禁止的)行为，其法律效果具有后及的性质，不具有前溯性;行政确认则是对既有的身份、能力、事实的确定和认可，其法律效果具有前溯性，对今后仅是一种预决作用。

一、许可事项变更包括哪些

许可事项变更包括两个方面。具体如下：1、行政许可的变更一般是指，根据被许可人的请求，行政机关对许可事项的具体内容在许可被批准后加以变更的行为。许可证具有确定力。无论是对持证人还是对许可机关，许可证一经颁发，非经法定程序不得随意变更；2、变更的原因可能是活动内容、方式或性质发生改变，原许可证不能适用。

二、土地使用权证可以行政许可吗

审批国有土地使用权的行为是行政许可，国有土地使用证的办理属于行政确认。国有土地使用证是由地方颁发的证明持证人对一定面积的国有土地享有使用权的书面文件，是确认持证人享有该国有土地使用权的法律凭证。

【本文关联的相关法律依据】

《中华人民共和国行政许可法》第十二条下列事项可以设定行政许可：

（一）直接涉及、公共安全、经济宏观、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

（六）法律、行规规定可以设定行政许可的其他事项。