进京证办不下来什么原因

法律主观：

不办进京证会被拍。未办理进京证的外地车辆闯禁行区域和时间行驶，会按照违反禁令标志的规定处罚，罚款100元，记3分。一次处罚以后还没有停止违法行为，则4个小时以后再次会被电子设备记录再一次记录违法。进京证，是指在 北京 市六环路（不含）以内，以及六环外个别路段，非北京牌照的外埠机动车进入的临时通行证，有效期为7天。（到期前一天，到期当天及到期后一天）可以到当地交警支队办理延期5天。

法律客观：

《中华人民共和国道路交通安全法》
第四条
各级应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。县级以上地方各级应当适应道路交通发展的需要，依据道路交通安全法律、法规和国家有关，制定道路交通安全管理规划，并组织实施。