提高耕地开垦利用效率，合理制定开垦费用

耕地开垦费的征收标准及行政权力依据：根据《中华人民共和国土地管理法》和相关法规，非农业建设占用耕地的单位应负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地，否则需缴纳耕地开垦费，费用为征用土地补偿费和安置补助费之和的1至2倍。耕地开垦费列入建设项目总投资，由地方在农用地转用报批时收取，并专款用于开垦新的耕地，不得挪作他用。

法律分析

耕地开垦费的征收收费标准及行政权力依据：

一、收费标准：

耕地开垦费为征用该耕地的土地补偿费、安置补助费之和的1至2倍。

二、行政权力依据：

1.法律《中华人民共和国土地管理法》第三十一条:国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

2.行规《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十六条：在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施城市规划和村庄、集镇规划占用耕地，以及在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，分别由市、县、农村集体经济组织和建设单位依照《土地管理法》第三十一条的规定负责开垦耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费。

3.地方性法规《四川省实施办法》第二十二条:全省依法实行占用耕地补偿制度。非农业建设经依法批准占用耕地的，应当按照《土地管理法》和《实施条例》的规定，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳耕地开垦费，耕地开垦费为征用该耕地的土地补偿费、安置补助费之和的1至2倍。耕地开垦费列入建设项目总投资。耕地开垦费由批准农用地转用的地方的本级土地行政主管部门在办理农用地转用报批时收取，存入财政专户，专款用于开垦新的耕地，不得挪作他用。

结语

根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，以及四川省的相关规定，耕地开垦费的征收标准及行政权力依据已经明确规定。非农业建设经批准占用耕地的单位，应按照耕地补偿费和安置补助费之和的1至2倍缴纳耕地开垦费。耕地开垦费将专款用于开垦新的耕地，不得挪作他用。这一制度的实施有助于保护耕地资源，促进农业可持续发展。

法律依据

中华人民共和国水土保持法（2010修订）：第四章 治 理 第三十四条 国家鼓励和支持承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩，防治水土流失，保护和改善生态环境，促进土地资源的合理开发和可持续利用，并依法保护土地承包合同当事人的合法权益。

承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩和承包水土流失严重地区农村土地的，在依法签订的土地承包合同中应当包括预防和治理水土流失责任的内容。

中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第二十五条 使用已经沙化的国有土地的使用权人和农民集体所有土地的承包经营权人，必须采取治理措施，改善土地质量；确实力完成治理任务的，可以委托他人治理或者与他人合作治理。委托或者合作治理的，应当签订协议，明确各方的权利和义务。

沙化土地所在地区的地方各级及其有关行政主管部门、技术推广单位，应当为土地使用权人和承包经营权人的治沙活动提供技术指导。

采取退耕还林还草、植树种草或者封育措施治沙的土地使用权人和承包经营权人，按照国家有关规定，享受提供的优惠。

中华人民共和国农村土地承包法（2018修正）：第一章 总 则 第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。