商调函是谁开给谁的

法律分析：商调函一般是人才交流服务中心向异地的人才交流服务中心开具的。调档函一般是单位向另一单位开具的，两者只是名称不同而已，所起的作用几乎是一样的。商调函是指没有隶属关系的地区、部门或国有单位之间为了人才流动而互致的公文。商调函一般采用规定格式，具体有以下内容：
1、发函单位名称、字号、文号、受函单位名称；
2、商调理由；
3、商调事项；
4、发函日期。

法律依据：《关于干部商调函的问题》第十九条 必须有具体的接收单位，商调函才有作用。接收单位要有书面调令。也就是先拿上商调函去接收单位，接收单位如正式接收会开一张调档函，或直接开调令。如果接收单位归属当地管理，那么，商调函和调令都有当地的市人事局或县人事局办理。