除什么外其他规范性文件不得设定行政处罚

可以设定行政处罚的有法律、行政法规、地方性法规、和规章。而除此之外的其他规范性文件，不得设定行政处罚。其中限制人身自由的行政处罚，只能由法律来设定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
一、行政处罚的种类从轻到重依次包括：
1、警告；
2、罚款；
3、没收违法所得、没收非法财物；
4、责令停产停业；
5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
6、行政拘留；
7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。
二、行政处罚适用原则具体如下：
1、处罚法定原则；
2、处罚公正、公开原则；
3、处罚与违法行为相适应的原则；
4、处罚与教育相结合的原则；
5、不免除民事责任、不取代刑事责任原则；
6、救济原则；
7、处罚追究实效原则。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。