司法考试真题解析卷一第28题

28、某燃气公司在办理燃气入户前，要求用户缴纳一笔“预付气费款”，否则不予供气。待不再用气时，用户可申请返还该款项。经查，该款项在用户日常购气中不能冲抵燃气费。根据《反垄断法》的规定，下列哪一说法是正确的？（）

A、反垄断机构执法时应界定该公司所涉相关市场

B、只要该公司在当地独家经营，就能认定其具有市场支配地位

C、如该公司的上游气源企业向其收取预付款，该公司就可向客户收取“预付气费款”

D、县政府规定了“一个地域只能有一家燃气供应企业”，故该公司行为不构成垄断

【正确答案】A

【答案解析】选项A正确。《反垄断法》第十七条第二款规定，本法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。据此可知，反垄断执法机构执法时，首先需要界定是否构成市场支配地位，而界定支配地位首先需要界定相关市场。

选项B错误。经营者是否具备市场支配地位首先取决于其在相关市场中是否具有“控制交易条件”、“阻碍、影响其他经营者”的能力。《反垄断法》第十八条给出了认定经营者具有市场支配地位的因素。该法第十九条规定了市场支配地位的推定制度。对于该公司在当地独家经营，可以认定其市场支配地位。但是市场支配地位本身并不受反垄断法禁止，只有具有市场支配市场地位的企业利用其市场支配地位危害竞争，损害公共利益和个人利益时，才构成垄断。

选项C错误。上游企业收取预付款，和该公司收取预付气费款没有必然联系。收取预付气费款的行为属于《反垄断法》第十七条第一款第（五）项规定的“没有正当理由，在交易时附加其他不合理的交易条件”。

选项D错误。《反垄断法》第三十六条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。据此可知，县政府的行为构成行政垄断，经营者的行为构成经济垄断。