对外债的举借应该从哪些方面来进行管理

(1)国际金融组织贷款和外国贷款由国家统一对外举借。国家发展与改革委员会会同财政部等有关部门制定世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和外国贷款备选项目规划，财政部根据规划组织对外谈判、磋商、签订借款协议和对国内债务人直接贷款或通过有关金融机构转贷。其中，世界银行、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和重点国别外国贷款备选项目规划须经批准。

(2)财政部代表国家在境外发行债券由财政部报审批，并纳入国家借用外债计划。其他任何境内机构在境外发行中长期债券均由国家发展和改革委员会会同国家外汇管理局审核后报审批;在境外发行短期债券由国家外汇管理局审批，其中设定滚动发行的，由国家外汇管理局会同国家发展和改革委员会审批。

(3)国家对国有商业银行举借中长期国际商业贷款实行余额管理，余额由国家发展和改革委员会同有关部门审核后报审批。

(4)境内中资企业等机构举借中长期国际商业贷款，须经国家发展和改革委员会批准。国家对境内中资机构举借短期国际商业贷款实行余额管理，余额由国家外汇管理局核定。

(5)国家对境内外资金融机构举借外债实行总量控制。

(6)外商投资企业举借的中长期外债累计发生额和短期外债余额之和应当控制在审批部门批准的项目总投资和注册资本之间的差额以内。在差额范围内，外商投资企业可白行举借外债。超出差额的，须经原审批部门重新核定项目总投资。

一、什么是公招建设项目？

公招建设项目是指以名义发文修建的项目。不可以单独做为一个工程的名称，只能以附加条件或备注的形式出现。比如有的单位用自己的土地建房用作办公房，还是属于经营性用房。非经营性公建仅指不用于经营的公共建筑，如广场上的值班室，水管的铺设，电线的铺设，网络线路的铺设，绿地等。公建用水是指为了完成公共设施建设所发生的用水，比如修路等其他需要用水的。《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由发展计划部门会同有关部门制订，报批准。

法律或者对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。