完善行政组织和行政程序法律制度是什么意思

完善行政组织和行政程序法律制度的意思是：
一、完善行政组织和行政程序法律制度，机构、职能、权限、程序、责任法定化。
二、法定职责必须为、法无授权不可为。
三、推进政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。
四、推进各级政府事权规范化、法律化。
五、强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权。
六、强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责。
七、强化市县镇政府执行职责。
建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第三条
人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。
行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。
被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。
第四条 人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。