发行普通公司债券应向谁提出申请

依据我国证券法的规定，公司申请债券的时候，需要向国务院证券监督管理机构申请，证券管理部门核准后才能发行。

上市公司发行公司债券的流程如下：

1、由董事会制订发行公司债券的方案，提交股东会审议作出决议；

2、由国家授权投资的机构或者国家授权的部门作出决定；

3、向国务院证券管理部门提出发行公司债券的申请；

4、国务院证券管理部门对公司提交的发行公司债券的申请进行审查，对符合公司法规定的，予以批准；对不符合规定的不予批准；

5、签订承销协议；

6、公告公司债券募集办法；

7、认购公司债券。

一、发行债券的法定程序

公司债券不管对发行公司债券的公司而言，还是对政府监管部门而言，都是一件重大的事件。对于发行人而言，发行公司债券属于向社会投资者出售信用、增加负债的重大社会融资行为，几乎所有国家的公司法都规定，发行公司债券需要公司决策机构，如董事会、股东大会等批准，公司经营管理层不得擅自决定发行公司债券，募集的资金不可以用于偿还银行贷款。对于政府监管机构而言，由于发行公司债券涉及到社会重大信用，对稳定社会经济秩序、维护投资者权益都有重大影响，因此几乎所有国家的公司法都规定，发行公司债券必须报经政府有关监管机构批准或核准，或者到政府监管机构登记、注册，否则，就属于违法行为。因此，依照法定程序主要包含两层含义：（1）需经公司决策层，如董事会、股东大会等批准，（1）需经政府监管部门同意。政府监管部门在同意发行公司债券的审查过程中，还通过有关法律法规在信用评级、财务审计、法律认证、信息披露等方面进行严格要求。

二、公司债券主要特点

（一）风险性较大

债券的还款来源是公司的经营利润，但是任何一家公司的未来经营都存在很大的不确定性，因此公司债券持有人承担着损失利息甚至本金的风险。

（二）收益率较高

与风险成正比的原则，要求较高风险的公司债券需提供给债券持有人较高的投资收益。

（三）选择权

发行者与持有者之间可以相互给予一定的选择权。

（四）经营权

反映的是债权关系，不拥有对公司的经营管理权，但是可以于股东优先享有索取利息和优先要求补偿和分配剩余资产的权利。