国有企业改制的基本做法有哪些？

本文介绍了国有企业改制的基本方法和步骤。整体改制和部分改制是两种基本方式，其中整体改制适合中、小型企业，部分改制适合大型企业。企业改制的步骤包括拟订总体改组方案、选聘中介机构、开展改组工作、发起人出资、公司筹委会会议、召开创立大会及第一届董事会会议、第一届监事会会议和办理工商注册登记手续。

法律分析

国有企业改制的基本方法可以概括为整体改制和部分改制两种方式。

1、整体改制

整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。整体改制特别适合中、小型企业改制。

2、部分改制

部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。部分改制比较适合于大型企业的改制，尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。

二、企业改制的步骤是什么？

1、拟订总体改组方案。一般由企业会同聘请的具有改组和主承销商经验的证券公司(改组的财务顾问)根据企业实际情况，依据有关法规政策和中国证监会的要求拟订股份制改组及发行上市的总体方案。

2、选聘中介机构。企业改制除需要聘请证券公司作为财务顾问之外，还需要聘请有相应资质的会计师事务所、资产评估机构以及律师事务所，这些中介机构将在改制过程中协同证券公司及改制企业完成审计、资产评估、出具法律意见等必要的工作。

3、开展改组工作。这是改组方案的实施阶段。如果企业改组涉及国有资产的管理、国有土地使用权的处置、国有股权管理等诸多问题的，均须按要求分别取得有关政府部门的批准文件。

4、发起人出资。企业设立验资帐户，各发起人按发起人协议规定的出资方式、出资比例出资，以实物资产出资的应办理完毕有关产权转移手续。资金到位后，由会计师事务所现场验资，并出具验资报告。

5、公司筹委会会议，发出召开创立大会通知。主要工作为初步审议公司筹备情况及公司章程草案，并确定创立大会时间，发出召开创立大会的通知。

6、召开创立大会及第一届董事会会议、第一届监事会会议。

7、办理工商注册登记手续。在办理登记手续阶段，主要工作为：改制后企业名称发生变化的，先办理名称变更预先登记手续，并领取相关登记表格;企业改制需要新增货币资本的，到经工商局确认的入资银行开立入资专户，办理入资手续;递交申请材料，材料齐全，符合法定形式的，等候领取《准予行政许可决定书》;领取《准予行政许可决定书》后，按照《准予行政许可决定书》确定的日期到工商局交费并领取营业执照。

拓展延伸

根据《国有企业改制法律问题及案例分析》第二章第2节，财务顾问在国有企业改制过程中的职责和工作内容十分重要。财务顾问需要对改制企业的资产、负债、股权等方面进行尽职调查，以确定改制方案的可行性，并对改制过程中的财务风险进行评估和控制。此外，财务顾问还需要协调各方利益，确保改制过程的顺利进行。因此，财务顾问在国有企业改制中发挥着至关重要的作用。

结语

国有企业改制可以通过整体改制和部分改制两种方式。其中,整体改制适合中、小型企业,而部分改制则更适合大型企业。企业改制的步骤包括拟订总体改组方案、选聘中介机构、开展改组工作、发起人出资、公司筹委会会议、召开创立大会及第一届董事会会议、第一届监事会会议,以及办理工商注册登记手续。

法律依据

中华人民共和国企业国有资产法：第一章 总 则 第六条 国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。

中华人民共和国企业国有资产法：第一章 总 则 第五条 本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。

中华人民共和国企业国有资产法：第七章 国有资产监督 第六十四条 国务院和地方人民政府应当对其授权履行出资人职责的机构履行职责的情况进行监督。