非上市公司能发行股票吗

法律分析：只要是股份有限公司都可以发行股票，这意味着一些未上市的股份有限公司也可以发行股票，但是，它们所发行的股票与上市公司发行的股票有一点差别，就是它们不能进入二级市场交易，只能在场外交易，即只能在银行或者证券公司之间交易。

法律依据：《中华人民共和国公司法》

第一百二十九条 股份有限公司的资本划分为股份，每一股的金额相等。 公司的股份采取股票的形式。股票是公司签发的证明股东所持股份的凭证。

第一百三十条 股份的发行，实行公开、公平、公正的原则，必须同股同权，同股同利。 同次发行的股票，每股的发行条件和价格应当相同。任何单位或者个人所认购的股份，每股应当支付相同价额。