谁有权决定承包地的调整

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

永久基本农田转为建设用地的，由批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由或者授权的省、自治区、直辖市批准。

一、只有在特殊情形下才可以适当调整承包地

这里的“特殊情形”，主要包括以下几个方面：

1、部分农户因自然灾害严重毁损承包地的；

2、部分农户的土地被征收或者用于乡村公共设施和公益事业建设，丧失土地的农户不愿意“农转非”，不要征地补偿等费用，要求继续承包土地的；

3、人地矛盾特别突出的。关于人地矛盾突出的，一般是指因出生、婚嫁、户口迁移等原因导致人口变化比较大，新增人口比较多，而新增人口无地少地的情形比较严重，又没有其他生活来源，不调整会直接影响农民基本生活的。

能否调整，还要看三分之二以上的村民或者村民代表是否同意调整，不同意的，也不能调整。

二、因发包方违法收回、调整承包地产生的纠纷处理原则

根据《最高人民关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定，按照不同情况，应分别作出如下处理：

1、发包方未将承包地另行发包给他人，承包人请求返还承包地的，应予支持；

2、发包方己将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方与第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。

需要注意的是，承包方所请求的损失赔偿应当以当事人具有过错为原则，除非承包方能够证明第三人有过错，否则承包方的损失仅应由发包方负赔偿之责。