土地流转过程中承包人改变土地用途的问题突出

有的地方在流转中改变土地农业用途。如将流转的耕地用于种树或挖鱼塘，有的甚至搞非农建设。有关耕地的改变土地农业用途的问题最为突出。由于种粮效益低，在规模流转的耕地中，很少用于种粮。在流转的土地中，种粮的面积和比重有进一步缩减的趋势。据农业部调查统计，目前农户之间流转土地中用于种粮比重占71.9%，而规模流转入企业、业主的土地中用于种粮比重仅为6.4%。今后不少地方将可能出现流转面积递增、种粮面积递减的情况。在南方部分丘陵山区，有的外出务工农民无偿转出的生产条件较差土地无人耕种，有的出现抛荒。调查中发现流转的土地，除大部分用于种植业用地外，还有部分用在牧业、渔业、和第二、第三产业中，特别是还出现了破坏性比较严重的非农土地流转。个别地区出现了把规模流转的农用土地用于进行土地掠夺式经营，有的甚至取土挖沙、建砖厂、修建永久性固定设施，违背国家关于土地流转的相关。

一、农村的土地性质有哪几种

农村土地性质一般大致可以分为三种

一基本农田用地，二集体建设用地，三宅基地用地。

1、基本农田用地

也就是集体耕地，集体耕地现在实行的是家庭承包责任制，是以户为单位承包责任。承包地只能用于农业生产，地面粮食作物和蔬菜大棚及其实种植业，不作他用。“三权分置”出台后，把承包经营权分解成承包权和经营权，承包权可以流转、抵押等。

2、集体建设用地

集体建设用地是村集体用来办企业和用于集体公益事业的用地。可以办工厂，建厂房，办企业和学校用地等。

3、宅基地用地

宅基地用地是给村民建房子，解决居住问题的用地。宅基地的取得，需要向村集体申请，按照“一户一宅”的原则审批。宅基地使用面积不能超出当地规定的面积，农村宅基地流转只能在本村集体组织内流转，城市人口禁止购买农村宅基地。

二、土地确权起诉能赢吗？打官司能赢吗？

需要看具体情况和上诉内容。

土地确权意义：首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。