人社局可以直接办理改派。如果毕业前没签过就业协议，那么报到证和档案机会直接打回生源地人社局的。但是签订了就业协议之后，档案一般都是发到用人单位所在地人社局。
《档案法》第十五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家有关规定，定期向档案馆移交档案，档案馆不得拒绝接收。 经档案馆同意，提前将档案交档案馆保管的，在国家规定的移交期限届满前，该档案所涉及信息公开事项仍由原制作或者保存信息的单位办理。移交期限届满的，涉及信息公开事项的档案按照档案利用规定办理。
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