提请上级公安机关指定管辖时

法律分析：公安机关指定管辖在刑诉法中并没有明确法条规定，《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十二条、二十三条有详细规范。公安机关指定管辖的对象为管辖不明确、有争议或者情况特殊的案件，需要报批上层公安机关，并且将决定书抄送同级法院检察院。

法律依据：《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十二条对管辖不明确或者有争议的刑事案件，可以由有关公安机关协商。协商不成的，由共同的上级公安机关指定管辖。对情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。提请上级公安机关指定管辖时，应当在有关材料中列明犯罪嫌疑人基本情况、涉嫌罪名、案件基本事实、管辖争议情况、协商情况和指定管辖理由，经公安机关负责人批准后，层报有权指定管辖的上级公安机关。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第二十三条 上级公安机关指定管辖的，应当将指定管辖决定书分别送达被指定管辖的公安机关和其他有关的公安机关，并根据办案需要抄送同级人民法院、人民检察院。