为什么土地竞拍，退还保证金时不计利息？而招投标，退还保证金时需要退还利息？

为什么土地竞拍，退还保证金时不计利息？而招投标，退还保证金时需要退还利息？为什么土地竞拍，退还保证金时不计利息？而招投标，退还保证金时需要退还利息？招投标的行为，多发生在企业，且金额也都不大，只有总投资2%，因此，在《招标投标法实施条例》中，为体现公平，规定了退还保证金时，需要付利息。而土地出让金就不同了，目前还没有相关的规定，所以不退利息。根据《招标投标法实施条例》第三十一条招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。第五十七条招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。这样解释大家理解吗？