两安用地是什么意思？

法律分析：

两安用地的本质，可以理解为四个要点：1、在使用权上，就是村集体或社区的共同的生产生活资源之一，因为很多村里除了两安用地，还有教育用地、物流仓储用地等；2、在土地属性上，是集体建设用地；3、在功能上，是用于安置被征地村民的生产生活的需要，以维持村民和集体的可持续发展；4、在转让权上，两安用地有别于纯粹的安置房建设用地；安置房用地不可转让和交易，两安用地可以合作开发出让部分股权，也可以整体转让获取返还物业或现金等。

法律依据：

《长沙市征地补偿安置条例实施办法》 第七条 采取留用土地安置的，村民生活安置留地指标按每人55平方米（包括生活小区的道路、房屋间距及其它配套设施用地）核算到被征地的农村集体经济组织；村民生产安置留地指标按被征地的总面积6％-10％的比例核算到被征地的农村集体经济组织；原乡（镇）、村建设用地数量继续保留不变。

《关于印发《关于进一步规范土地出让成本审核与返还管理有关事项的意见》 （四）对按照原《长沙市征地补偿安置条例实施办法》核批给农村集体经济组织的生产、生活留地、原企业留地（简称“两安用地”）等依法处置的，按照《长沙市国有建设用地有偿使用规定》文件规定测算的土地理论成本返还给区财政，再由区财政下拨给集体经济组织。但需要申请加挂成本的，按第（一）条规定办理。