2.五年规划为何能够在引领经济社会发展中发挥出 重要的作用?

法律分析：1、组织动员。从我国经济运行的实践来观察，五年规划就是一个有效的激励体系，通过它可以调动各方面的积极性。2、统筹协调。五年规划充分贯彻了“重点突破和整体推进相结合”的原则，强调的是“两点论”。3、目标导引。五年规划作为经济社会发展的蓝图和行动纲领，还具有“举旗定向”功能。

法律依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。