ppp项目可以使用债券吗

法律客观：

《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》第一条
进一步完善投资项目资本金制度：
（一）明确投资项目资本金制度的适用范围和性质。该制度适用于我国境内的企业投资项目和投资的经营性项目。投资项目资本金作为项目总投资中由投资者认缴的出资额，对投资项目来说必须是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何债务和利息；投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。党、另有规定的除外。
（二）分类实施投资项目资本金核算管理。设立法人的投资项目，其所有者权益可以全部作为投资项目资本金。