非法经营行为如何认定

对于刑法未明确规定的某种具有一定危害性的行为，若以非法经营罪论处，必须符合以下几个条件：

（一）该行为是一种经营行为。虽然“经营”一词在语言学上并不特指经济营业活动，而是指“筹划并管理”、“泛指计划和组织”等，但是，作为“破坏社会主义市场经济秩序罪”中规定的非法经营行为，其“经营”一词理应是经济领域中的营业活动，即应理解为是一种以营利为目的的经济活动，包括从事工业、商业、服务业、交通运输业等经营活动。强调此“经营”行为以营利为目的是必要的，这是非法经营罪作为一种经济犯罪所应具备的—个基本特征。如果某种所谓经营活动不是以营利为目的，而是为了公益或者慈善目的，则即便该行为的某些方面不符合有关法规，也应将其排除于本罪之外。

（二）该经营行为非法。所谓“非法”，是指该经营行为违反国家立法机关制定的法律和决定及制定的行规、规定的行政措施、发布的决定和命令。通常是指违反国家法律、法规的禁止性或者性规范。如果国家法律、法规等未对某种经营行为予以禁止或者的，该经营行为不得被认定为非法经营行为。

（三）该非法经营行为严重扰乱市场秩序。以市场秩序作为本罪侵犯的客体，这一方面表明非法经营罪是一种扰乱市场秩序的犯罪，另一方面，个罪客体与类罪客体的重叠，也印证了该罪之规定是“扰乱市场秩序罪”这一节的“兜底”条款。此所谓“市场秩序”包括市场准入秩序、市场竞争秩序和市场交易秩序。这三种秩序都可能成为非法经营罪侵害的客体。

一、非法经营罪能判缓刑吗

非法经营罪满足缓刑适用条件的，能判缓刑。适用缓刑，需符合如下条件：

一是严格适用对象。缓刑的对象必须符合两个条件：（一）被判处拘役，或者三年以下有期徒刑；（二）犯罪分子确有悔改表现，没有再犯的危险。即认为不关押也不至于再危害社会。

二是缓刑有考验期。对缓刑犯在判决中必须宣告一定的缓刑考验期，在考验期内如果没有再犯新罪，原判刑罚就不再执行。刑法第七十三条规定，拘役的缓刑考验期限，为原判刑期以上一年以下，但是不能少于一个月。有期徒刑的缓刑考验期，为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年；三是严格遵守有关规定。根据刑法第七十五、七十六、七十七条之规定，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。否则，违反有关规定，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。

法律依据：

《中华人民共和国刑法》第七十二条

【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：

（一）犯罪情节较轻；

（二）有悔罪表现；

（三）没有再犯罪的危险；

（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。

宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。

被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。