土地使用权可以担保吗

法律分析：土地使用权可以担保，作为贷款的担保品，一般应具备下列条件：

(1)价值比较稳定，市场价格波动较小;

(2)易售性较强，有广大市场，可以随时变卖;

(3)易于保管，不易变质损失;

(4)进行鉴定所需要的技术不很复杂。

一、行政机关如何履行查封和扣押义务

执行行政机关实施查封和扣押的方法：(一)法律、法规授权之外的其他任何行政机关或者组织不得实施查封、扣押。(二)不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物以及公民个人及其所扶养家属的生活必需品，不得实施重复查封。(三)除非法律、行规另有规定，查封、扣押期限不得超过三十日；情况复杂的，经批准可延长，但延长期限不得超过三十日。查封、扣押期限不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。(四)行政机关应当自己或委托第三人妥善保管，查封、扣押的场所、设施或者财物，不得使用、损毁或者擅自转移、处置；造成损失的，应当承担赔偿责任。保管费用由行政机关承担。(五)行政机关采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，作出处理决定。(六)出现法定解除情形时，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定，立即退还财物，已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，要退还拍卖或者变卖所得款项。

二、拍卖与变卖的区别

1、人民对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应当首先采用拍卖的方式;如果当事人双方及有关权利人同意变卖的，可以变卖。2、变卖一般适用于金银、当地市场有公开交易价格的动产、易腐烂变质的物品、季节性商品、保存困难或者保管费用过高的物品，对于不动产及其他财产首先应当选择拍卖，而不是变卖。3、人民拍卖被执行人财产，应当委托具有相应资质的拍卖机构进行，并且应当委托具有相应资质的评估机构进行评估;变卖物品的价格可以不经过评估及拍卖程序，由双方当事人及有关权利人对拟变卖物品的价格进行约定，或者参照当地的市价。4、对于流拍的，动产可以再降价进行一轮拍卖，不动产可以再降价进行二轮拍卖，且每次降价的数额最高不得超过前次保留价的20%;变卖物品变卖不成的，可以降低价格变卖，最低的变卖价格不得低于评估价的50%。

三、有什么方式可以申请小额贷款吗？

1、信用贷款：利用个人信用申请到的小额贷款额度是最简单的一种贷款方法，该种贷款方式额度一般不能多于10万元，手续简单操作快捷。不过，贷款利率偏高且对个人征信要求很高。一般所能申请到得额度不高。

2、抵押贷款：经过抵押申请到到的小额贷款，在抵押物满足贷款条件的情况下，申请额度不能多于抵押物的评估价值的70%，贷款期限在10年以内。

3、质押贷款：想要申请小额贷款，可用许多东西质押贷款，除了存单可以质押外，以汽车、国库券、保险公司保单等凭证也可以轻松得到个人贷款。

4、保证贷款：若申请者无法提供质押物以及抵押物，需要的贷款金额又比较大，可寻找具备稳定工作，拥有稳定收入，收入额度颇高的人来作为担保人，申请担保贷款。

法律依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十三条，土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。