为什么有的建设项目未见土地审批

法律分析：

具体建设项目需要占用国有未利用土地的，按照下列程序办理：

（1）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县国土资源管理部门提出建设用地申请，由市、县国土资源管理部门审查，拟订供地方案，报市、县批准。

（2）国家重点建设项目、军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及规定的其他建设项目用地，应当报批准，市、县国土资源管理部门只需拟订供地方案，经省审核后上报。

（3）供地方案经批准后，由市、县向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县国土资源管理部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县国土资源管理部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

（4）土地使用者应当依法申请土地登记。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。