工程为什么要招标

法律主观：

工程建设项目 招标的条件有以下这些： (一)招标人已经依法成立; (二)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准; (三)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准; (四)有相应资金或资金来源已经落实; (五)有招标所需的设计图纸及技术资料。

法律客观：

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。第国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境，只有少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。