农村专业合作社存在的问题及原因分析

目前农村专业合作社存在的问题及原因分析

1、合作社规模小、实力弱目前各地方分农民专业合作社存在规模较小，实力较弱的问题。由4个方面原因造成：其一，农民专业合作社成立时间较晚，发展还处于起步阶段；其二，资金约束，合作社扩大规模、增强实力的方法主要靠自身积累；其三，人才缺乏,合作社扩大规模需要一定数量的优秀管理人才，当前的管理人员已表现出数量不足、管理水平低和管理方法落后。四，合作社扩大规模、增强实力的一个途径是向产业链后方延伸，受当前技术水平的。

2、农户参与率低、入社意愿不强、社员缺乏积极性。农户的入社意愿不强、社员缺乏积极性的原因可归结为3个方面。

(1)对合作社缺乏了解。对合作社认识和了解的片面性和局限性导致农户入社不积极。

(2)合作社的制度安排对农户缺乏吸引力。一方面有些制度和社员的期望差距太大，另一方面有些制度合作社不能很好的落实。

(3)合作社不能有效解决农民最担心的问题。导致农民的参与意愿不强，社发展缓慢社员退社，这种累积循环将影响农民专业合作社健康、持续的发展。

3、合作社资金不足、人才缺乏合作社优秀管理人才缺乏由下述原因造成：其一，当前的管理者决策水平低，其二，外聘专职管理人员少。大多数合作社本身规模偏小，利润较低，聘请外来的管理人员所需支付的薪金合作社难以承担；另一方面，对于盈利好的合作社也难以聘请到专业的关了人才。外来的管理人员和学管理的大中专毕业生不愿到农村工作。合作社的发展面临经营管理人才缺乏的严峻挑战，这个问题会变得日益突出，将制约合作社的发展甚至生存。

4、合作社制度不完善、管理不规范合作社的制度不完善调查显示，30．23％的被调查合作社没有成立成员代表大会，18．23％的合作社没设理事会，34．48％的合作社没有设立监事会，32．76％的合作社没有设经理。少部分合作社制度缺失，即使制度健全的合作社，有些制度也是有名无实，没有发挥应有的作用。合作社管理不规范许多合作社没有实行民主管理，有的管理者甚至基于自身利益的考虑，做出损害合作社社员利益的事情。

5、合作社运行机制不健全、发展不稳定。现阶段农民专业合作社在运行过程中缺少按惠顾额返还盈余的分配机制，完善的监督保障机制以及有效的社员合作动力机制。目前中国农民专业合作社社员动力机制缺失主要由2个方面原因造成：其一，现在的盈利分配方式使得普通社员不能获得他们创造的全部价值，从而使普通社员缺乏合作的动力。其二，由于社员、合作社联系农户、非社员农户在实际操作中界限不清晰，导致非社员农户的“搭便车”心态严重。