公益诉讼的概念

法律分析：公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼，这是按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象（客体）的不同划分的。诉讼法理论认为，利益受到了损害，受害者就有权向起诉，请求司法救济。按照提起诉讼的主体公益诉讼可以划分为检察机关提起的公益诉讼、其他社会团体和个人提起的公益诉讼，前者称为民事公诉或行政公诉，后者称为一般公益诉讼。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条 对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民提起诉讼。 人民在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民可以支持起诉。

《人民提起公益诉讼试点工作实施办法》 第二条 人民提起民事公益诉讼的案件，一般由侵权行为地、损害结果地或者被告住所地的市(分、州)人民管辖。 有管辖权的人民由于特殊原因，不能行使管辖权的，应当由上级人民指定本区域其他试点地区人民管辖。 上级人民认为确有必要，可以办理下级人民管辖的案件。下级人民认为需要由上级人民办理的，可以报请上级人民办理。 有管辖权的人民认为有必要将本院管辖的民事公益诉讼案件交下级人民办理的，应当报请其上一级人民批准。