擅自截留货款由自己支配如何定性

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案情

2011年4月，欧某受所在国有公司委派任某国有控股公司总经理。同年5月至2013年9月，欧某指使公司经营部经理肖某、财务部经理王某多次截留公司销售铅渣、废包管泥货款260万元，存放在公司多个员工开立的个人银行卡中，以给中层以上管理人员发放安全奖、质量奖或驻外补贴等名义支出185万元，用于逢年过节慰问费用共18万元，用于对方无法提供的公务性支出23万元。公司其他领导对上述设立及使用情况并不知情。其中，欧某占有100余万元。

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分歧意见

对于本案定性有两种不同意见：

第一种意见认为，260万元是私设“小金库”行为，用于给管理人员发放奖金补贴等，欧某作为总经理领取100万元也是合理的，且还有部分款项用于公务性开支和公关费用，都是不便于从正规财务走账的，应当是违纪行为。

第二种意见认为，欧某未经单位集体决策，指使他人截留货款作账外资金，供自己任意支配，其非法占有意图明显，应当定性为贪污罪。

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评析

笔者同意第二种意见，具体理由如下：

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