为什么要有代建单位

法律主观：

不是，一般甲方都是发包方，或称之为付款的一方，甲方单位是主体单位，代建单位是乙方。 代建单位是指目前我国大多数地方采用的，指针对政府投资超过一定比例的项目，由政府投资主管部门(一般为发改委)组织，采用 招标 或委托的方式确定。 代建单位以控制项目投资额、保证项目工期及质量为建设目标，在投资人、使用单位、财政、审计、监察等部门的监督下负责项目的建设实施，竣工验收后移交给使用单位。代建制的实施一般采用合同管理方式，要求代建单位在难以达成建设目标时承担相应经济责任。 《 民法典 》第七百八十八条 建设工程合同 是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、 施工合同 。