一般法和特别法谁优先

特殊法效力优先。
通常来讲，同一机关制定的法律文件，新法优于旧法，特殊法优于一般法，但在刑事法律的适用中，需要遵循从旧兼从轻原则。
普通法与特别法的区分通常采用三个标准：
1、以法律适用的地域为标准。适用于本国一切地域的法律为普通法，适用于特定地域的为特别法；
2、以法律适用的主体为标准。适用于一切民事主体的规定为普通法，适用于特殊主体的为特别法；
3、以法律规定的事项为标准。关于一般事项的法律为普通法，关于特别事项的法律为特别法。
法的适用规则如下：
1、上位法优于下位法：即下位法与上位法冲突时，以上位法为据，不再适用下位法。
2、特别法优于一般法：同一机关制定的法的形式，但特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。
3、新法优于旧法：同一机关制定的法的形式，但新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
4、新的一般规定与旧的特别规定不一致：
（1）法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
（2）行规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由裁决。
（3）同一机关制定的地方性法规（或者规章）新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。
5、同一位阶的法规定不一致：地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由提出意见，认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
综上所述，对于同一位阶的一般法和特别法在对同一问题都有规定的情形下，特别法优先一般法适用。
【法律依据】：
《中华人民共和国立法法》第九十二条
涉及两个以上部门职权范围的事项，应当提请制定行规或者由有关部门联合制定规章。