三权分置思想，是指在农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权的分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。三权分置：坚守土地流转的底线；要坚持实施农村土地集体所有，坚持依法自愿赔偿，保护农民的合法承包权益，不能下达强迫命令；要确保流转土地用于农业生产。《土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度。
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