地方性法规和部门规章出现冲突时怎么裁决?

地方性法规和部门规章出现冲突时，由提出意见，认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致的，人民一般可以按照下列情形适用：(1)法律或者行规授权部门规章作出实施性规定的，其规定优先适用；

(2)尚未制定法律、行规的，部门规章对于决定、命令授权的事项，或者对于宏观的事项、需要全国统一的市场活动规则及对外贸易和外商投资等需要全国统一规定的事项作出的规定，应当优先适用：

(3)地方性法规根据法律或者行规的授权，根据本行政区域的实际情况作出的具体规定，应当优先适用；

(3)地方性法规对属于地方性事务的事项作出的规定，应当优先适用；

(4)尚未制定法律、行规的，地方性法规根据本行政区域的具体情况，对需要全国统一规定以外的事项作出的规定，应当优先适用；

(5)能够直接适用的其他情形。不能确定如何适用的，应当中止行政案件的审理，逐级上报最高人民按照立法的规定送请有权机关处理。

地方性法规的制定主体：

1、省、自治区和直辖市的人民代表大会及其常委会；

2、省、自治区所在市的人民代表大会及其常委会；

3、经批准的较大的市的人民代表大会及其常委会。

回答涉及到的法律依据：

《中华人民共和国立法法》第九十五条地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：

（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；

（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由提出意见，认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；

（三）部门规章之间、部门规章与地方规章之间对同一事项的规定不一致时，由裁决。

根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。