法律分析:如果学校有依法制定的校规,按照规定为了管理的需要没收学生的手机统一管理,并按照规定予以返还,是不违法的。如果学校没有这方面的规定且没收后不予返还则涉嫌违法,学生有权向当地教育主管部门举报。
法律依据:《中华人民共和国行政处罚法》
第十七条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
第十 行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。