公对公才能开吗

法律分析：

开具专用，不一定需要对公转账。但是对公转账，避免虚开专用的风险。

法律依据：

《国家税务总局关于纳税人对外开具专用有关问题的公告》：

现将纳税人对外开具专用有关问题公告如下：

纳税人通过虚增进项税额偷逃税款，但对外开具专用同时符合以下情形的，不属于对外虚开专用：

一、纳税人向受票方纳税人销售了货物，或者提供了应税劳务、应税服务；

二、纳税人向受票方纳税人收取了所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务的款项，或者取得了索取销售款项的凭据；

三、纳税人按规定向受票方纳税人开具的专用相关内容，与所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务相符，且该专用是纳税人合法取得、并以自己名义开具的。

受票方纳税人取得的符合上述情形的专用，可以作为扣税凭证抵扣进项税额。