债权人可否申请破产清算转破产重整?

无论是债权人还是债务人申请破产后，在决定破产清算之前，都可以申请破产重整。

重整的制度在于挽救债务人企业，现实中债务人肯定比债权人更清楚自己的企业情况，以及有没有重整的必要和可能性。

如果债务人申请破产申请，而债权人再申请重整的，大多是债权人通过与债务人的谈判，成为债务人的战略投资者，通过债转股或者资产置换等方式重组债务人企业。

一、破产重整法律要求

企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，债务人或债权人可以向人民提出重整申请。

债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向人民申请重整。

由于重整程序各环节具有法律明确规定的时限要求，申请重整前需理顺相关债权债务关系，与债务人就重整方案达成必要一致，以利于后续重整程序顺利展开。

二、程序要件

程序要件是破产清算程序转为重整程序的第一道关口，现分述如下：

1、人民已经受理破产申请

债权人提起破产清算申请，如果人民不予受理，债务人、出资人不得提起重整转换的申请。因债权人申请对债务人进行破产清算且为人民受理，此时，相关法律措施已经实施，如管理人已经产生、财产已经被接管等，在已经进入破产程序的情形下，债务人、出资人才有权提出重整申请。

2、人民受理的是债权人提出的破产申请

根据《企业破产法》第七条规定，当债务人不能清偿对债权人的到期债务时，债权人可以向人民提出对债务人进行破产清算的申请。债权人没有提出破产申请的，债务人的出资人无权提出对债务人进行重整的申请。

《企业破产法》在三大制度的程序设计上，不允许破产清算与重整、和解程序之间的多次转换，债务人不得前后重复提出不同的破产申请。其主要原因是程序之间的转换的成本较高，过多的转换势必造成社会资源的浪费，不符合现代破产法的经济与效率原则。

3、人民已经受理的债权人提出的破产申请，是以适用破产清算程序为内容债务人、出资人必须在债权人申请对债务人进行破产清算的情况下，才可以提出重整申请。

根据我国《企业破产法》的规定，债权人提出重整申请仅限于债务人尚未进入破产程序时。人民受理债权人提出的重整申请后，债务人或出资人此时已无另行申请的必要。

4、人民尚未对债务人作出宣告破产的裁定。