不发工资是民事案件吗

法律分析：一、不发工资是民事案件吗

拖欠劳动者工资不属于民事违法行为，而是属于劳动违法行为。劳动者可以申请劳动仲裁要求用人单位支付工资。如果是拒不支付劳动报酬，数额达到较大的，是属于犯罪行为。

二、拖欠工资申请劳动仲裁需要哪些证据

1、工资支付凭证或记录(工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录;

2、用人单位想劳动者发放的工作证等能够证明身份的证件;

3、劳动者填写的用人单位招工招聘登记表、报名表等记录;

4、考勤记录;

5、其他劳动者的证言等。

其中，1、3、4项的有关凭证由用人单位负举证责任，劳动者在平时要注意保存好自己的工作证、考勤卡、工资条等材料。

而信息不完整、有瑕疵的工资条无法作为讨薪的证据。可以提供劳动合同、考勤记录、证人证言等与工资条相互佐证，形成完整的证据链，对讨薪会更有利。

法律依据：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：

(一)因确认劳动关系发生的争议;

(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;

(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;

(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;

(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;

(六)法律、法规规定的其他劳动争议。

《中华人民共和国刑法》

第二百七十六条之一【拒不支付劳动报酬罪】以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。