调动都是先借调然后再调入吗

法律分析：并不是。由于调动手续一时难以办好，很多人就先以借调或交流之名进入上级机关，待日后各种关系都打通时再正式调进去。调动需要调函，具体可以到当地的人事局去咨询。报考程序和手续都可以问得很清楚。借调是编制还在原来单位，但是借到其他单位去工作，这个手续会比较简单，只要两边的领导同意就可以了。

法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》 第四十条 有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。