不能设定吊销营业执照的行政处罚

地方性法规不可以设定吊销营业执照的行政处罚。
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
听证依照以下程序组织：
1、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；
2、行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间，地点；
3、除涉及国家秘密，商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；
4、听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
5、当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；
6、举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实，证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；
7、听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
当事人对人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。
法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》
第十二条　地方性法规可以设定除人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。
法律、行规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
法律、行规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行规，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。