国家对烟草实行专卖管理是为了保障谁的利益

国家对烟草实行专卖管理是为了保障国家人民利益。具体情况如下：
1、烟草实行专卖制度的核心原因：烟草是一种对人有害的、特殊的商品，对其采取严格管理的，是世界上大多数国家的共同做法，这就是烟草专卖制度，我国实行烟草专卖的历史已有百年；
2、实行烟草专卖制度还有其他一些好处：有利于增加财政收入。 实行专卖前的1981年，烟草行业实现税利仅有75亿元，而发展到2013年实现税利达到了8160亿元，32年增长了近109倍。实现税利的较高增长，主要得益于经济社会发展和消费水平的提高，其中也离不开专卖专营的积极作用；维护市场秩序和消费者的权益。烟草制品的特殊性，决定了烟草专卖必须立法。 烟草及其制品不是人们赖以生存的生活必需品，人们对烟的需求是选择性。对人体健康有一定危害。目前约有3亿烟民，占总人口的四分之一。为了强化烟草专卖管理，打击违法活动，保护合法经营，需要对烟草专卖进行立法；
3、通过提高税率，达到控烟的目的。 国外经验表明，提高烟草税，一方面可以增加财政收入，充实国库；另一方面可以使卷烟价格上涨，令烟民减少相关消费，从而达到控烟的目的。其效果在许多国家得到验证，世界卫生组织也将之视为最值得推荐的举措。

法律依据
《中华人民共和国烟草专卖法》
第三条 国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。第四条 烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市的双重领导，以烟草专卖行政主管部门的领导为主。