违法集资的案件只能提起行政诉讼

法律主观 ：
行政部门对于非法集资的性质认定，不是非法集资刑事案件进入刑事诉讼程序的必经程序。行政部门未对非法集资作出性质认定的，不影响非法集资刑事案件的侦查、起诉和审判。机关、人民、人民应当依法认定案件事实的性质，对于案情复杂、性质认定疑难的案件，可参考有关部门的认定意见，根据案件事实和法律规定作出性质认定。对于机关、人民、人民正在侦查、起诉、审理的非法集资刑事案件，有关单位或者个人就同一事实向人民提起民事诉讼或者申请执行涉案财物的，人民应当不予受理，并将有关材料移送机关或者检察机关。人民在审理民事案件或者执行过程中，发现有非法集资犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉或者中止执行，并及时将有关材料移送机关或者检察机关。机关、人民、人民在侦查、起诉、审理非法集资刑事案件中，发现与人民正在审理的民事案件属同一事实，或者被申请执行的财物属于涉案财物的，应当及时通报相关人民。人民经审查认为确属涉嫌犯罪的，依照前款规定处理。

法律客观 ：
《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。