尚未制定法律法规的地方规章对违反行政管理秩序的行为可以设定什么什么或

法律主观：

1、法律。分为有权可以设定的和必须行使权力进行设定的两方面。全国和它的常委会制定的法律，可以设定各种行政处罚。但 人身自由 的行政处罚，只能由法律设定。2、行规。分为它可以自主设定的处罚种类和同法律设定的行政处罚的关系两方面。制定的行规，可以设定除人身自由以外的行政处罚。如果法律对违法行为已经 作出行政处罚 规定，行规需要作出具体规定的，不得超出法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围。3、 地方性法规 。分为它可以自主设定的处罚种类和同上位法律、行规设定的行政处罚的关系两方面。有权地方制定的地方性法规可以设定除人身自由、吊销 企业营业执照 以外的行政处罚。如果法律、行规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，不得超出法律、行规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围。4、部门规章。分为它可以自主设定的处罚种类和同上位法律、行规设定的行政处罚的关系两方面。部门规章可以在法律、行规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行规的，可以设定警告或一定数量罚款的处罚，罚款的限额由规定。5、地方规章。分为它可以自主设定的处罚种类和同上位法律、法规设定的行政处罚的关系两方面。地方规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。这里的法规包括行规和地方性法规。尚未制定法律、法规的，地方规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市常委会规定。 行政处罚法 规定，除法律、法规和规章以外的其他规范性文件不得 设定行政处罚 。

法律客观：

《中华人民共和国行政许可法》
第十四条
本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行规可以设定行政许可。必要时，可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行规。