优化税务执法方式

法律分析：一是推进柔性执法：创新行政执法方式，有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。推进简易处罚事项网上办理，对事实清楚、没有争议的处罚事项，通过“网上办”的方式为纳税人缴费人提供便利，在充分保障纳税人缴费利的基础上，最大限度降低办税缴费成本。

二是规范执法行为：建立税务规范性文件权益性审核机制，规范性文件正式发布前进行权益性审核，确认是否减损纳税人缴费益或增加纳税人缴费人负担；落实关于社保费征缴工作“两个不得”要求，即不得自行对历史欠费进行集中清缴，不得因社保费征收职责划转使企业特别是中小微企业增加缴费负担，有序做好社保费正常征缴工作；加强对税费优惠措施落实情况和违规征收“过头税费”问题的分析监控和监督检查。

三是统一执法标准：推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。目前各省级税务局均已制定省内统一适用的裁量基准，税务总局在此基础上结合国家区域协调发展战略，积极推动区域内税务局制定统一的税务行政处罚裁量基准。去年6月，长三角三省两市税务局统一了19项申报、类税务违法行为行政处罚裁量基准，对跨省市税务行政执法行为裁量权实现“同事同罚”。今年，税务总局还将结合京津冀协同发展、成渝双城经济圈建设，进一步探索推进区域内统一税务行政处罚裁量基准，更好发挥税收支持和服务国家区域协调发展战略作用。

法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》

第一条 为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。

第二条 凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。

第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行;法律授权规定的，依照制定的行规的规定执行。

任何机关、单位和个人不得违反法律、行规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行规相抵触的决定。　

第四条 法律、行规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。

法律、行规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。