非实名制编制是什么意思

非实名编制则是为聘用人员使用，只管数量，不明确到人，不办理入编，俗称“定编定岗不定人”。使用非实名编制人员由单位根据实际需要、在核定的编制数内设定适当的岗位，并采用规定的程序招录聘用，签订聘用合同，不办理入编手续。
另外，按照国家事业单位管理机构的规定，事业编制单位均实行实名制管理。比如目前学校超编现象普遍存在，为解决师资不足的问题而招聘超编人员时，学校一般采取人事代理方式，即学校与新招人员签订协议，与原有正式员工同等待遇，但不属于正式在编人员。
编制实名制的范围,市级编制实名制的范围包括：市直机关，、市直属事业单位，部门归口管理事业单位，部门所属事业单位（不含企业化管理的事业单位）。
各部门要按照机关和事业单位编制数额，将使用行政编制和事业编制的在职工作人员逐一审核，将已纳入编制管理并按照国家公务员和事业单位人事管理有关规定配备的工作人员，列入编制实名制名单。实名编制：即传统意义上的“编制”。
以编定岗，管理到人，办理。使用实名编制人员必须办理手续，人事部门办理增加人员计划和核定工资，财政部门按实有在编人员拨付工资和经费。与实名编制对应的是非实名编制：聘用人员使用，只管数量，不明确到人，不办理入编，俗称“定编定岗不定人”。
使用非实名编制人员由单位根据实际需要、在核定的编制数内设定适当的岗位，并采用规定的程序招录聘用，签订聘用合同，不办理入编手续。具体聘用人员报机构编制和门备案，财政部门按相关标准拨付经费。
非实名编制人员待遇与实名编制人员实行同岗同酬，有关社会保险按国家规定标准购买。
法律依据
《机构编制委员会关于和国家机关实行机构编制实名制管理的意见》
二、机构编制实名制管理的总体要求
（一）工作目标。建立覆盖和国家机关各部门及事业单位的机构编制实名制管理制度，构建互联互通、运转协调、综合约束、信息共享的实名制管理平台，实现具体机构设置与按规定审批的机构相对应，实际配备人员和财政供养人员与批准的编制和职数相对应，提升机构编制管理科学化、规范化、精细化水平，为优化机构编制资源配置、推进简政放权和职能转变提供有力支撑。
（二）实施范围。机构编制实名制管理的实施范围是党各部门，全国机关，各部门，全国政协机关，最高人民，最高人民，民主党派机关，有关群众团体机关，党、直属事业单位及上述机关事业单位的垂直管理机构、派出机构、所属事业单位和编办管理机构编制的其他事业单位。
（三）管理内容。机构编制实名制管理的基本内容包括：机构、编制、领导职数等情况，以及使用编制和领导职数的实有人员信息情况。