起诉过程中主犯不到案，从犯能否认定是主犯

《刑事诉讼法》第一百七十六条规定：人民认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查明，证据确实充分。依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定向人民提起公诉，并将案卷材料和证据移送人民。犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。所谓犯罪事实已经查明，是指检察机关对下列事实进行了核实：

（一）确定犯罪嫌疑人的行为是犯罪，而不是合法行为或者一般违法行为的事实；

（2）确定被告人应当承担刑事责任，而不是不承担刑事责任或者可以免除刑事责任的事实，如犯罪嫌疑人的年龄、精神状况等。；

（3）确定犯罪嫌疑人实施的是某几种犯罪的事实；

（4）确定犯罪嫌疑人应当或者可以从轻、减轻或者从重处罚的量刑事实。综上，只要具体犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查明，证据确实充分，应当依法追究刑事责任，犯罪嫌疑人已经在案的，可以根据查明的犯罪事实起诉，不用等到其他所有犯罪嫌疑人到案。

【本文关联的相关法律依据】

《中华人民共和国刑法》第二十六条 组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。

三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。

对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。

对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。

《中华人民共和国刑法》第二十七条 在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。

对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。

《中华人民共和国刑法》第二十五条 共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。