旅游资源开发

旅游是由主体（旅游者）、客体（旅游资源）和介体（旅游业）三大要素构成的综合体。而旅游资源是赖以产生旅游活动的对象。正是由于旅游资源的存在，才产生了旅游吸引力，激发了旅游动机，导致了游客的空间流动，满足其旅游需求，即旅游活动的出现。旅游资源是旅游业发展的基础，也是旅游规划的先决条件。旅游资源对旅游业发展的重要性，决定了旅游资源的开发的重要性。

20世纪80年代以来，随着我国旅游业的发展，旅游资源的研究受到许多学着的重视，然而到目前为此，尚未形成一个为学界公认的旅游资源定义。由于认识角度的不同，出现了不同的旅游资源的定义。

陈传康、刘振礼认为：“旅游资源是在现实条件下，能够吸引人们产生旅游动机并进行旅游活动的各种因素的总和，它是旅游业产生和发展的基础。”保继刚认为：“旅游资源是指对旅游者具有吸引力的自然存在和历史文化遗产，以及直接用于旅游目的的人工创造物。”卢云亭指出：“凡是对旅游者产生吸引力，并具备一定旅游功能和价值的自然与人文因素的原材料，统称为旅游资源。”李天元等认为:“凡是能够造就对旅游者具有吸引力环境的自然因素、社会因素或其它任何因素，都可以构成旅游资源。”苏文才、孙文昌将旅游资源描述为：“在自然界或人类社会中 凡能对旅游产生吸引向性、有可能被用于规划开发成旅游消费对象的各种事与物的总和。”晓鞍认为：“能够使旅游者发生兴趣，有足够的力量吸引他们前来，并由此可获得经济效益的各种要素的集合。”综合上述学者对旅游资源的定义，可以将旅游资源的概念界定为：凡能吸引旅游者产生旅游动机，并可能利用来开展旅游活动的各种自然、人文客体或其它因素，都可以称为旅游资源。

旅游资源与一般的资源相比较，具有较为丰富的内涵与独特的属性。旅游资源具有：具有吸引力、内容的发展变化、形态的多元变化等属性。此外，旅游资源还具有综合性、地域性、不可移动性、可重复开发性、观赏性等特点。

旅游资源的分类

旅游资源是旅游业发展的基础和前提条件，旅游资源的开发又必须建立在对旅游资源的科学认识和准确把握之上。因此，对旅游资源进行科学分类具有重要意义。首先，分类是认识复杂对象的一种方法。其次，分类是旅游资源研究的重要内容。再次，分类是区域资源调查与评价的基础。

旅游资源的分类还必须遵循一定的原则：相似性与差异性的原则；与概念一致的原则；系统性原则；可操作性原则。 旅游资源的分类也应遵循分类法的基本要求，是根据旅游资源的共同点和差异点进行归并，划分出具有一定从属关系的不同等级类别的工作过程。

两分法分类方案。根据旅游资源的成因将旅游资源分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类别，其中自然旅游资源全部为天然赋存，自然形成的；而所有的人文旅游资源则都是人为作用下形成的，两者之间的成因存在明显的差别。旅游资源的分类还必须有一定的依据。由于旅游资源的属性、特点及事物之间的关系是多方面的，因而分类的依据也是多方面的，人们可以根据自己的分类目的选取不同的分类依据。常见的分类依据有：成因，是指旅游资源形成的基本原因、过程。属性，是旅游资源的性质、特点、存在形式、状态等。功能，指旅游资源能够满足开展旅游活动需求的作用和效能，如观光功能、休闲功能、度假功能等。时间，根据旅游资源形成的时间不同可以把旅游资源区分为不同的类别。其它，根据分类的目的和要求的不同，还可以有其他不同的分类依据，如开发利用状况、管理级别、旅游资源质量高低等。

国家标准分类体系。国家质量监督检验检疫总局于2003年颁发了新的中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T172——2003），规定了旅游资源类型体系、旅游资源调查和等级评价的技术与方法， 适用于各类型旅游区（点）的旅游资源开发与保护、旅游规划与项目建设、旅业管理与旅游法规建设、旅游资源信息管理与开发利用等方面。国家标准将我国的旅游资源分为主类、31亚类、155个基本类型3个层次。以旅游资源性质上的差异分出8个主类。分别为：地文景观主类、水域风光主类、生物景观主类、天象与气候景观主类、遗址遗迹主类、建筑与设施主类、旅游商品主类、人文活动主类。以旅游资源的性质、形态、功能特性、文化内涵等为依据进一步划分出31个亚类和155个基本类型。

其它分类方案。关于旅游资源的分类，不少专家学者进行了有益的尝试，给予分类的目的、要求以及依据的不同，形成了多种分类方案。一，1992年版《中国旅游资源普查规范》中的分类体系。二，1997年修订版《中国旅游资源普查规范》中的分类系统。三，按旅游资源的市场特性和开发现状进行分类。四，旅游资源的动态分类系统。五，按旅游资源的级别和管理进行分类。六，按旅游资源的功能分类。七，按旅游资源特性和游客体验为标准分类。 

旅游资源开发的概念

同其他资源一样，旅游资源只有通过开发利用，才能成为旅游产品，发挥其经济效益、社会效益和环境效益。狭义的旅游资源开发是指单纯的旅游资源利用的技术。广义的旅游资源开发是指在旅游资源调查和评价的基础上，以市场需求为向导，以发展旅游业为目的，有组织有计划地对旅游资源加以利用，发挥、改善和提高旅游资源对旅游者吸引力的综合性技术经济工程。广义的概念包括以下四层含义:  1.以资源调查和评价为基础。2.以市场需求为向导。3.开发的目的是发展旅游业。4.它是一项综合性系统工程。

旅游资源开发的原则

旅游资源的开发只有遵循一定的原则，才能保证开发目标的实现，使经济效益、社会效益和环境效益同步提高，实现开发效益最大化。（一）开发特色性原则。（二）市场导向性原则。（三）资源保护性原则。（四）发展综合性原则。 

旅游资源开发的理念

（1）旅游资源开发的理论基础。（一）区位论。（二）地域分异规律。（三）经济学与市场学理论。（四）旅游者行为理论。（五）景观生态学理论。（六）系统理论。（七）可持续发展理论。（八）人类学和社会学理论。

旅游资源的开发模式 

一般来说，旅游资源开发应首先分析开发的基础条件，从而明确旅游资源的特色、目标市场以及旅游资源未来的开发潜力；其次，根据旅游资源的特色分析适合的旅游资源开发模式，开发模式可以从资源类型、投资主体、区域特征来进行划分；最后，对旅游资源进行合理有序的开发，一般包括确定开发项目、可行性研究、总体规划、具体项目规划设计、项目实施与监控几个阶段。

一.旅游资源开发的条件。旅游资源开发的准备条件是指在旅游资源开发之前分析旅游资源自身及其外部条件的过程。一般来说，旅游资源开发的准备条件分析往往包括资源条件、自然条件、市场条件、经济条件和社会条件五个方面。资源条件分析主要是指旅游资源赋存的分析，包括旅游资源的性质、价值、等级、系统性、完整性、特色和结构层次等。自然条件主要包括旅游资源地的区位条件、地形、水资源、植被、气候气象、自然环境等方面。市场条件主要包括旅游客源的的社会经济条件、人口状况、闲暇时间、出游率等，旅游资源开发的目的是满足旅游者需求，所以市场条件对旅游资源开发起着非常重要的作用。 经济条件主要是指资源开发的经济条件，好的经济条件能够为资源开发提供良好的基础，而经济条件的不足不仅不会使旅游资源的潜力完全发挥，而且会因为基础条件的不足，使开发后的经济效益受到影响。社会条件包括旅游资源地的经济背景、法制环境、社会保障、管理水平、文化事业和其他社会因素等。

 二.旅游资源开发与旅游产品开发。旅游资源与旅游产品开发是旅游业最重要的组成部分。仅拥有旅游资源，并不意味着旅游也就能快速健康发展。旅游资源只是发展旅游业的基础条件，只有经过合理的规划、开发，旅游资源才能转变为旅游产品，并被旅游者认可。旅游资源开发就是指依托区域旅游资源，通过适当的方式和手法，把旅游资源改造为能够满足旅游市场需求，使旅游活动得以实现的技术、经济、文化系统工程。旅游资源开发是一个分析市场需求趋势，研究资源内涵，挖掘资源潜力，最终使其能够满足旅游市场需求的过程。旅游资源的开发包括三方面的内容：一是分析市场需求趋势，二是研究目的地资源的特征和内涵，三是寻求展示资源特征和内涵的方式。

3．产品定位和市场定位。随着旅游业的发展，旅游资源开发的领域和地区越来越多，即旅游产品越来越丰富，故可供旅游者选择的旅游产品范围越来越广，内容越来越多。旅游景区点经营单位不但受到同行业竞争的挑战，而且还要面对其他类似的娱乐活动的竞争。因此，如何进行旅游产品定位和旅游市场定位，以便吸引更多的旅游者，扩大旅游资源市场占有率，已成为旅游资源开发过程中日益突出的问题。因而，对旅游资源开发的产品定位和对旅游资源开发的市场定位显得愈加的重要。

由于旅游资源性质、价值、区位条件、规模、结构以及区域经济发达程度、文化背景、法律法规、社会制度、技术条件等方面因素的不同，旅游资源开发的深度和广度不一，使得旅游资源开发的模式也趋于多元化。根据影响因素和不同的划分标准，旅游资源开发的模式可归纳为不同的类别。

1．按资源类型划分的旅游资源开发模式:（一）自然类旅游资源开发模式：原生态少扰动模式。（二）文物古迹类旅游资源开发模式：尊重历史、展现文化开发模式。（三）社会风情类旅游资源开发模式：参与互动、风情展现模式。（四）宗教文化类旅游资源开发模式：虔诚氛围营造、宗教文化展示模式。（五）现代人工吸引物开发模式：特色化参与互动模式。

2．按投资主体划分的旅游资源开发模式:（一）主导型资源开发模式。（二）企业主导型资源开发模式。（三）民间投资型资源开发模式。（四）外商投资型资源开发模式。

3．按发展阶段划分的旅游资源开发模式:（一）资源导向型开发模式。（二）市场导向型开发模式。（三）形象导向型开发模式。（四）综合导向型开发模式。

4．按地域划分的旅游资源开发模式:（一）东部地区——精品开发模式。（二）中部地区——特色开发模式。（三）西部地区——极品开发模式。

5．按资源、区位和经济条件综合划分的开发模式：（一）价值高，区位优势，经济条件好：全方位开发模式。（二）价值高，区位一般，经济条件差：重点开发模式。（三）价值高，区位、经济条件差：特色开发模式。（四）价值低区位好，经济条件好：参与性游乐开发模式。（五）价值、区位、经济条件都一般：稀有性开发模式。

6．旅游资源开发模式的发展变化趋势：（一）开发理念上：以宏观系统思维为基础，发挥资源比较优势。（二）开发方式上：科学化与信息化并举。（三）开发目标上：多元化目标统筹协调。

旅游资源开发的程序

不同的旅游资源开发，由于其目标市场定位、旅游产品定位和游客的旅游方式不同，具体的开发过程也有所差异。但总的来说，旅游资源开发都要按照一定的程序进行。旅游资源开发一般可按五个步骤（如下图）来实施开发：一、确定开发项目。二、可行性研究。三、总体规划。四、具体项目规划设计。五、项目实施与监控。旅游资源开发的可行性研究主要包括五个方面：1：旅游资源调查与评价。2：旅游资源地社会经济环境分析。3：客源市场分析。4：环境影响分析。5：投资与效益分析预测。所谓总体规划，就是在资源调查与评价的基础上，根据市场需求，为实现发展目标而进行的项目计划的设计过程与实践过程，是从指导开发建设工作的规划和蓝图。制定总体规划，主要包括5个方面的工作：1：确定发展目标。2：旅游资源开发定位。3：确定规划区范围、规模和性质。4：进行项目总体布局。5：决定开发顺序和步骤。具体项目规划设计即所谓的旅游详细规划和旅游修建规划等。具体项目规划设计可分为景点景物设计和旅游设施的设计，如饭店、餐饮设施、娱乐设施、交通设施、环保设施等的规划设计。

旅游资源保护

1.旅游资源保护的必要性。1：是保护生态环境的需要。旅游资源是发展旅游业的基础。随着20世纪后期旅游业的蓬勃发展，在旅游业带来巨大的经济效益、社会以及环境效益的同时，人们也逐渐认识到旅游业发展对环境的影响。无论是自然旅游资源还是人文旅游资源，它们中有相当一部分具有极强的不可再生性。一旦破坏，轻则使其失去原有的景观魅力，重则可导致其从地球上永远消失，永不再生。 2：是保护旅游地文化的需要。旅游的文化属性是旅游业得以发展的基石，旅游地的文化差异是吸引旅游者千里迢迢趋之若鹜的重要原因。在进行旅游开发时，一方面规划设计应尽量保持旅游地原有的文化特色；另一方面在旅游运营过程中，应采取切实措施，保护旅游地本土文化不受外来文化的影响，避免不土不洋、不伦不类现象的出现。3：是保护旅游业的需要。旅游资源如得不到有效地保护，旅游业就得不到健康的发展。4：是旅游资源可持续利用的需要。“旅游可持续发展”的含义为：保护和维持某区域内的生态以维持其长期的使用寿命。这种理念已成为旅游业发展的指导思想。

2.旅游资源保护的原则。破坏旅游资源的因素从宏观上来看，主要体现在两个方面：自然环境变化所带来的破坏；人为因素所带来的破坏。因此，保护旅游资源不仅要保护好旅游资源主体，而且还要保护好旅游资源所赋存的生态环境。要做好旅游资源的保护工作还应遵循3点原则：1.保护第一，开发与保护“双赢”原则。2.经济、社会、环境效益“三增”原则。3.合理规划、综合决策、协调发展的原则。

3.资源保护。旅游业又被称作“资源产业”，因为它依赖于“大自然的恩赐和社会的遗产”。资源是旅游业的发展基础，我国是旅游资源总量大国、人均资源小国、开发利用与保护上的弱国。 自20世纪50年代初，中国就出台了一系列的法律法规，从不同的角度对资源的保护做了明确的规定，但实际保护工作却收益甚微。最完善的法规也重在贯彻和落实，在一些经济水平相对落后、资源保护意识较为薄弱的地区，仍然是有法不依、执法不严。 重视科学技术的开发研究，运用各种科技手段保护旅游资源，将会给旅游资源保护工作上带来无穷的便利。 随着旅游业的蓬勃兴起，旅游活动的广泛开展使得旅游资源已濒临自我修复的极限。因此，旅游资源的修复和养护工作已刻不容缓。 综上所述，我们应当：1：树立新的资源观，形成资源忧患意识。2.加强执法力度，完善执法管理。3.重视“科技兴旅”，加强旅游管理和引导。4.认真做好旅游资源的修复和养护工作。

              旅游资源开发的影响

旅游资源的开发作为一种经济技术活动，他不仅体现在对资源本身的开发上，还体现在旅游资源能否能够得到永续的利用，资源的社会效益、经济效益和生态环境效益是否能够协调发挥，资源的开发能否给旅游地及当地居民带来利益等各个方面。

1.经济效应。旅游资源是旅游业发展的依托和基础，独特且具有吸引力的旅游资源是旅游业发展的灵魂。旅游资源要进入市场，必然要进行资源开发使之转变为旅游产品。从这一角度讲，正是由于开发才使旅游资源具有了经济性，产生 了极大的经济效益。1.增加国家外汇收入。2.增加就业机会和劳动收入。3.促进经济结构调整。

2.市场效应。1.提高市场竞争力。如能有效开发旅游资源，就能提升旅游目的地的市场形象，从而提高目的地的市场竞争力 ，大力吸引目标市场上现实和潜在的旅游者。2.开拓客源市场。旅游资源的开发方向、旅游市场的定位以及旅游产品设计是旅游业发展的核心问题。旅游资源开发的产品定位决定着市场的定位，旅游资源又是旅游产品设计的原生基础。正确地确立旅游资源的开发方向，策划出具有现在和未来市场前景的旅游产品是形成和提高旅游生产力的关键。因此，旅游资源的科学开发表现在正确的市场定位和产品定位，使旅游资源转变为新的、具有竞争力的旅游产品，从而在已有的客源市场的基础上发掘出新的、潜在的旅游客源市场。

3.环境效应。21世纪的旅游是一种全新概念的旅游，旅游资源开发的根本宗旨就是经济、社会与环境保护的统一协调发展。以旅游开发带动环保，以环保促进旅游，寓环境保护于旅游活动之中，利用环保推动旅游业发展。这种新的理念可使旅游开发和环境保护形成良性互动。正如世界旅游组织现任秘书处萨维尼亚克所说：“旅游业可以在许多方面帮助保护环境，特别是他可以通过提供经济刺激的手段来保护那些无法通过其他途径获得财政收入的资源，如珍奇动物种群、独特的自然景区和文物。”旅游资源开发的环境效应集中体现在3个方面：1.增强公众的环保意识。2.推动了对自然资源、野生动植物的保护。3.促进了民族文化的发展和保护。 

             案例分析：旅游资源开发与可持续发展

台山市是著名的侨乡，依山临海，风景秀美，拥有海岛、温泉、生态、侨乡文化等丰富的旅游资源，旅游业发展潜力巨大。丰富而有特色的旅游资源为台山市打造旅游强市，实施旅游旺市战略奠定了基础。近年来，台山市旅游业发展迅速，统计显示，去年，该市全市年接待游客达230多万人次。 

然而，在台山市旅游业快速发展的同时，也暴露出一些不足之处，特别值得注意的是旅游资源保护问题。台山市政协经济科技委员会在调查中发现，由于资源保护意识薄弱，职责不明确，措施不到位，一些很好的旅游环境和资源遭到令人痛心的破坏；有的旅游区资源很好，但由于规划水平低，让人有糟蹋资源之感，如赤溪半岛铜鼓环岛公路旁乱搭乱建食肆大排档，大煞风景，引起游客尤其是摄影爱好者的强烈不满；三合镇嘉怡酒店规模小，以不规范渠道获取温泉资源，如放纵这种行为很容易重蹈从化温泉资源枯竭的覆辙；梅家大院一些建筑随意翻新，与原来建筑风貌格格不入；北峰山国家森林公园建设布局混乱，建筑风格一般化，与自然环境很不相称；浪琴湾粗放经营，缺乏管理，脏乱差现象严重；飞沙滩、王府洲海浴场沙质日渐恶化，亟待采取保护措施。这些现象和行为，将严重影响着台山市旅游开发的水平档次和可持续发展，必须引起高度重视。 

针对这种情况，台山市政协经济科技委员会在最近召开的政协台山市十一届三次会议上提交提案，建议采取一些强有力的措施来加强对台山市旅游资源的保护：一是加强宣传教育，营造社会氛围，形成旅游资源保护社会共识；二是编制《台山旅游发展总体规划》，使旅游发展、旅游开发有规可依；三是制定《台山市旅游资源保护条例》，确保旅游开发和保护的协调统一；四是明确旅游资源保护的职责，各相关职能部门各司其职，共同保护。（本报记者 严建广）　 

小组讨论报告： 

一、关于选题 

本小组选取旅游资源作为讨论对象，很大程度上是因为旅游资源与传统意义上的资源有着一定程度上的差别，它不像土地、森林等资源那么具体，实际上是一种综合性的资源。可以认为是一种共享资源，同时也是自然资源，人文资源（具有历史价值）等资源的综合体，按照《中国旅游资源普查规范》（试行稿）对旅游资源的定义比较确切和规范：“所谓旅游资源是指：自然界和人类社会，凡能对旅游者有吸引力、能激发旅游者的旅游动机，具备一定旅游功能和价值，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益、社会效益和环境效益的事物和因素”。因此本小组认为，旅游资源更具有讨论意义。 

二、关于本案例 

从案例介绍可以看出台山市可以作为一个旅游城市，旅游资源的开发给城市带来了发展机遇，但由于保护的不力，很多旅游资源遭到了令人痛心的破坏，案例中具体地举了几个破坏旅游资源的现象，归纳起来，这些破坏主要是由于规划不科学，管理不到位，环保意识差等原因造成的，从而导致了旅游资源开发与可持续发展之间的矛盾日益显露，这种矛盾是一种典型的矛盾，即旅游业的发展与环境的保护之间的矛盾。从本案例中突出反映的一个问题是旅游资源开发与保护的关系，两者之间紧密联系，存在着辩证关系，对于这一复杂关系我们组要进行了重点探讨并给出了自己的一些看法和建议。 

三、案例分析 

旅游业是一把双刃剑，在促进旅游目的地经济、文化、社会发展与繁荣的同时，也难免造成旅游发展、游客活动和环境、资源之间的冲突等不利影响。旅游资源保护性开发是实现旅游可持续发展的必然选择。 

首先，旅游资源的开发势必会对其造成破坏。开发本身就是一种破坏。一般来说,旅游资源的开发不动一草一木是不可能的。开发就是要对资源地进行适度的建设,是以局部范围的破坏为前提的。可以说,没有破坏就没有开发,破坏和开发在一定程度上是共生的。比如案例中台山市相关部门由于资源保护意识薄弱，职责不明确，措施不到位，一些很好的旅游环境和资源遭到令人痛心的破坏；有的旅游区资源很好，但由于规划水平低，让人有糟蹋资源之感。我们认为开发会对旅游资源造成如下几种破坏： 

1、对某些可再生资源的破坏，如开发中对林地的砍伐而规划成其他旅游设施，对整个旅游区的生物物种的破坏，对生态平衡的破坏，这些可以通过植树造林，休养生息，注重保护物种等措施予以挽回。 

2、对某些非可再生资源的破坏。如某些旅游区有着很多文物古迹，我们认为其是非可再生的。对其的开发可能造成破坏某些文物古迹如古城墙在开发时被破坏之后虽然承诺重修古城墙，但是其历史文物价值已经丢失。另外不少国家级风景区城市化、游乐场化、商业化、人工化现象严重。商业旅游开发占用大量土地，开发商大肆在旅游区周边扩张，景区的完整性和整体质量受到严重威胁；在旅游地随意设摊经商，将优美的风景商业化；自然景观中充满了人工气息，失却了自然的野趣。再如开发旅游保护区后，保护区内可能蕴藏的矿物资源可能无法被开发，增加了开发矿物资源的机会成本。 

3、一些旅游景区由于资源的开发,游客的涌入量超过了承载力,给资源本身造成了致命的损坏, 如北京故宫很多地砖已被踏破磨平,造成了地面的下陷,增加了保护、修复工作的难度。同时游客的大量涌入,形成了巨大的污染源,破坏了资源环境。 

而另一方面，旅游资源的开发本质核心也是为了对旅游资源进行更好的保护。开发是保护的表现形式,保护是开发的前提。从可持续发展的角度看,资源保护实际上就是要使旅游业能得到更好的发展。因此,旅游资源必须经过合理的开发,才能招徕旅游者,才能发挥其功能,才能表现出现实的经济效益和社会效益。在旅游资源保护的过程中,要做到为保护而开发。如果旅游资源从未被开发，则产权不够明晰，可以认为是共享资源，容易产生“公地悲剧”，无法实现资源的可持续发展。对其开发后，可是实现对资源的系统管理，并通过法律规范人们的行为，从而有效保护资源，此外，对旅游资源进行开发，可以获得经济效益。 

四、关于旅游资源的保护与可持续利用 

旅游资源的保护与可持续利用，可以促进社会文明、科学文化的发展。旅游资源本身带有社会文明和科学文化的烙印，反映某一时代美好的东西，具有艺术观赏价值，历史文化价值，科学考察价值。因此，旅游资源的可持续利用，有助于艺术、历史民族文化的传播、延续，有助于世界各地区国家间的艺术、文化思想、科学和社会风俗的交流，有助于保护自然景观的完整性和人文景观的历史性，使后代人与当代人享有同等的权利，并给人类以丰富的知识内容。 

要实现旅游资源的可持续利用，必须能够采取有效的措施。案例中台山市意识到了其在旅游资源开发过程中出现的问题并采取了一定的补救措施，加强对旅游资源的保护，但内容不够详尽。本小组通过对旅游资源的认识与了解，认为可以在以下方面采取措施： 

1、完善旅游资源开发的规划体系。资源开发前必须对开发区域进行详尽的勘察和分析，针对区域地形地貌特征制定相应的开发计划，力争将对资源的破坏降低到最低。 

2、注重景区生态环境的保护和改善,协调好开发和保护的关系。自然状况的景观可以认为是能够被消耗尽且不能替代的资源。因此,注重生态环境的保护和改善, 是旅游资源得以可持续发展的前提。当然， “保护”不仅仅是出于旅游目的对旅游资源进行保护,而是对整个生态系统多样性、物种多样性以及自然和人文景观多样性的保护。同时,要选准开发的领域和内容,分清哪些资源可以开发,哪些资源不可以开发。 

3、制定有关旅游资源开发的相关法律法规，正如案例中台山市所颁布的《台山市旅游资源保护条例》，就是要加强这方面的法制建设。对于地域性的旅游资源，相关的地方性行规更能够起到法律法规应有的作用，因为对于地方性的旅游资源，地方更能够因地制宜具体分析，提出具体的、有针对性的法律规范。并且旅游资源对地方的GDP以及绿色GDP都会有一定的贡献，地方也愿意为了自己的政绩而依法办事。 

4、对旅游资源实行分类管理，在管理上进行分工。实现旅游资源等可持续发展,可以根据景区内自然和人文资源状况,环境变化以及经济、社会、生态和文化需求的改变进行功能区划,可以将风景区规划为核心保护区和一般旅游区,实施分类管理,以期在不同时空范围内使景区的多种价值得到保护,并可集中财力从有限的收入中保证重点保护区域的资金来源。 

5、建立旅游区的动态评估体系，从全局出发,对旅游区进行长期的、动态资本的评估,涉及监测、控制、评价三个部分。时刻监测区域的天象、山体、水体、动植物、人文等景观，对于监测的结果进行有效的控制并提出相应的评价。通过监测、控制和评价,对景区的发展作出动态评估,保证其可持续发展的方向。 

6、提高公众保护旅游环境的观念。由于公众是旅游资源的主要享受者，公众的行为直接关系到对资源的保护力度。我们经常能在一些旅游景点看到很多的旅游者乱扔杂物，在树上、石头上乱涂乱刻，这些行为屡见不鲜，对旅游资源的破坏也是显而易见的。加强公众对旅游资源的保护观念可以在一定程度上起到保护的作用。 

7、设立明确的奖励惩罚措施以及公众监督机制。公众并不是经过宣传教育就会自觉的不对旅游资源破坏，这需要一个机制来监督公众的行为。比如严厉惩罚那些恶意破坏旅游资源的行为，鼓励那些积极有效的保护旅游资源的行为，并建立相关的公众监督机制，形成一种全民性的旅游资源保护体系。 

五、总结 

本小组之所以选择旅游资源作为最后本门课程的案例分析，主要是因为旅游资源的复杂性与重要性。复杂性主要体现在它的性质难以定义，包含内容广泛并且差异性也很大。重要性体现在它是第三产业中一个重要组成部分，对国民经济的发展有重要影响，同时它也是生态系统的重要组成部分，对环境的影响也很重要。由于能力有限，只能对案例作一个浅显的分析，不能全面细致地进行深入分析，这也是比较遗憾的，希望石老师能够谅解。