开展基层组织建设年的实施方案》的通知

磨刀石镇委员会

关于印发《开展基层组织建设年的实施方案》的通知

各村委：

现将《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

磨刀石镇委员会

2012年3月14日

关于在创先争优活动中

开展基层组织建设年的实施方案

为深化和拓展创先争优活动，进一步加强和改进全市党的基层组织建设，不断提高基层党建工作科学化水平，按照和的总体部署，现就全镇各级党组织在创先争优活动中开展基层组织建设年，制定实施方案如下。

一、指导思想

坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市十一次党代会对加强党的建设提出的各项任务，坚持“三实两创”共同价值理念，以“强组织、增活力、促发展、惠民生，创先争优迎”为主题，紧紧围绕全镇经济社会跨越争先发展大局，深化和拓展创先争优活动，着力解决基层党建工作中的突出问题，为加快城镇建设，实现翻番目标提供坚强的组织保障。

二、基本原则

1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕加快建设工业园区为目标，谋划和推动基层组织建设年，把跨越争先的成果作为检验工作成效的根本标准，更好地把基层组织和广大党员凝聚到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上来。

2、紧扣主题，贴近实际。坚持以“强组织、增活力、促发展、惠民生，创先争优迎”为主题，将“三实两创”共同价值理念贯穿活动始终，确保活动贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼。

3、突出重点，破解难题。以解决基层党建工作中的难点、热点问题为着力点，采取项目化、工程化的方式，集中时间和力量进行重点推进、难点突破，扎扎实实抓几件实事，实实在在解决几个突出问题。

4、统筹兼顾，形成长效。注重分类指导，科学安排，全面落实基层组织建设年各项工作任务，以重点和难点工作的突破，带动常规工作同步推进，不断健全完善基层党建工作的制度体系和长效机制。

三、工作目标

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，通过开展基层组织建设年活动，努力实现五个“进一步提升”的工作目标，使基层组织建设年成为成效显著的成果年。

要进一步健全完善基层组织体系，扩大党组织覆盖面，实现党的工作全覆盖；进一步提升基层基础保障水平，建立健全激励保障机制，加大经费投入力度，夯实物质基础，提高报酬待遇，激励和保障党员干部干事创业；进一步提升基层组织建设科学化水平，分类推进基层组织工作，打造具有牡丹江特色的基层党组织建设；进一步提升党员干部能力素质，选优训强以党组织为重点的基层党组织领导班子，不断增强党员队伍的生机活力；进一步提升服务群众的能力水平，健全党员干部直接联系服务群众机制，让群众充分享受基层组织建设年成果。

四、推进措施

各级村要把开展基层组织建设年作为推动科学发展的基础保障，切实以“创业、创新、创优”活动为重点，紧紧围绕全镇重点工作，深化创先争优活动。始终坚持常规工作整体推进，重点工作集中攻坚，特色工作全面提升，以项目化、工程化、具体化为手段，逐项落实基层组织建设年各项工作任务。为实现上述工作目标和任务，着力抓好五个方面工作：

1、强力推进“两类”组织党的组织和工作“双覆盖”。开展“两类”组织党组织组建工作“百日攻坚”活动，对所有未建立党组织的“两类”组织都要选派党建工作指导员或党建联络员，对规模较大或影响力较强的“两类”组织，由地方主要领导包建，镇委组织办包建责任制，采取“组织找党员、党员找组织”、转移党建指导员或党建联络员组织关系、加大发展党员工作力度等措施，为“两类”组织单独组建党组织创造条件。5月底前，有党员的“两类”组织党组织覆盖率达到100%，“两类”组织党的工作覆盖率达到100%，组织部将每半个月通报一次各地党组织组建情况。要把园区作为系统推进非公有制经济组织党建的有效载体，着力构建“领导体系科学、隶属关系清晰、责任权利明确、作用发挥突出”的园区党建工作模式。

 2、着力解决基层党组织工作经费、活动阵地及党务工作者待遇保障问题。建立稳定的基层党建工作经费保障和资金投入增长机制，根据基层党组织规模和党员数量，把村、社区党组织工作和活动经费纳入镇财政预算，通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径解决其他领域党组织工作经费问题。要全面推进村、社区活动场所达标活动，完善配套设施和服务功能，妥善解决其他领域党组织活动阵地、培训场所、配套设施等方面问题，坚决防止活动场所“机关化”倾向。要完善基层党务干部激励保障机制，按照不低于上年度当地社会平均工资水平确定并落实社区工作者报酬，解决好养老保险、医疗保险等保障问题；全面落实“一定三有”，推进农村基层干部管理考核和激励保障机制的落实；加大对“两类”组织党务工作者的帮助支持力度，试点建立非公经济组织党务工作者“红领”资格认证制度，对作用发挥好的给予一定物质奖励，探索对从事党务工作时间较长、工作成绩较突出的党务工作者发放工作补贴的具体办法。

3、深入实施基层党组织分类管理和典型示范。要对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”标准，第一季度对基层党组织开展调查摸底、分类定级，逐个制定整改提高方案，确保年内每个基层党组织在原有基础上都有新提高。要开展“五好”党组织创建活动，细化“五好”标准，加强工作指导，强化考评管理，引导基层党组织不断提高建设水平。要深化党建品牌创建活动，重点打造磨刀石特色党建总品牌，新创建镇级党建品牌2个，切实发挥党建品牌示范引领作用。切实抓好党建示范点建设，镇将在全镇农村、企业、机关等领域，确定5个基层党建示范点，通过选典型、树标杆，学先进、找差距，抓两头、带中间，实现巩固先进、推动一般、整顿后进的工作目标。

4、认真抓好基层党组织带头人和党员队伍素质升级。深入实施“班长工程”，完善基层党组织培育机制，开展村党组织大专学历教育，举行企业党组织研修班。要规范任期目标管理、年度绩效考评办法等监管机制，建立完善新任村党组织试用期制、日常工作坐班制、不称职罢免制，继续做好选聘大学生到村任职和从农村（社区）基层干部中招录公务员工作。强化发展党员质量和结构管理，对基础薄弱、软弱涣散、多年未发展党员的农村党组织实行重点管理，注重在大学生、高知识群体和“两类”组织中发展党员，健全完善发展党员质量保证体系，加强专兼职组织员队伍建设。要提升党员现代远程教育水平，升级全市远程教育管理服务平台，创新远程教育服务经济发展载体，启动“金牛工程”，实施“金喇叭惠民工程”，扎实开展“农村党员干部素质提升”活动。

5、建立健全党组织和党员干部联系服务群众机制。要抓好基层党建工作责任制落实，进一步落实“抓、抓”的要求，建立“三级联述联评联考”制度，镇、村委每年就抓基层党建工作情况分别向上一级进行专项述职，基层党组织、党员和群众代表对镇、村党组织抓基层党建工作情况定期进行评议。要把抓基层党建工作情况作为镇、村领导班子、领导干部年度考核的重要内容。要深化城乡基层党组织结对共建活动，进一步提升共建效果，同时深化和拓展军警地共建基层组织工作。要创新党组织和党员服务群众方式，加强和创新社会管理，探索农村社区党建工作新途径，推广社区网格化、区域化管理和民情流水线工作法，深入开展机关在职党员“双重管理、双向服务”活动。

在抓好上述五个方面工作的同时，各级和组织部门要注意抓好党的组织生活制度，特别是党员领导干部双重组织生活制度的落实。要统筹推进各领域基层党建其它工作落实，在农村健全乡村党组织科学化运行机制，全面落实农村“四议两公开”工作法，推广“文建明工作法”，探索发展壮大村级集体经济的措施和办法，形成发展壮大村级集体经济的示范模式；在社区全面实施“大制”，健全完善党建工作联席会议制度；在“两类”组织探索开放式党组织活动方式，开展好“双强六好”创建活动，继续深化“四双”活动和党群共建共促活动；在国有企业抓好“四好”领导班子建设和“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制；在机关事业单位和高校，注重总结工作经验，培育典型群体，以点带面推进工作提升。

五、强化领导

全镇各级党组织要把基层组织建设年活动摆上重要位置，切实加强领导，制定具体方案，坚持上下联动，全力抓好落实，确保活动取得实效。

1、落实领导责任。全镇各级党组织要把基层组织建设年活动作为加强和改进党的建设的重中之重来抓，成立领导小组和办事机构，制定活动方案，落实工作职责，特别是党组织要负起第一责任人的职责，亲自安排部署，带头研究工作，靠前抓好落实，以实际行动引领活动深入开展。要健全工作机制，构建统一领导，组织部门具体负责，各级基层组织建设工作领导小组成员单位密切配合、齐抓共管的工作格局，形成推进基层组织建设年的工作合力，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

2、抓好宣传。要充分运用报刊、广播、电视、互联网和远程教育平台等媒体，广泛宣传基层组织建设年的重要意义、主要内容和目标要求，为开展活动营造浓厚的氛围。要及时总结推广基层创造的好做法、好经验，培树和宣传一批带动效应强、示范作用好的先进典型，通过典型引路，以点带面，促进工作的整体推进。

3、加强检查指导。要健全督促检查机制，采取集中检查、随机抽查等形式，动态掌握活动进展情况，总结交流工作经验，及时研究解决活动中遇到的问题。要建立定期交流汇报制度，下级党组织每季度向上级组织部门汇报一次活动开展情况。要健全考评激励机制，把开展基层组织建设年活动纳入全镇绩效考评的重要内容，并与先优表彰相挂钩。“七一”前，镇委将召开专题推进会，以解决基层党建工作中的重点、难点问题为主题，听取由各村汇报本地开展基层组织建设年情况。