隧道管理手册

隧道管理组织机构

管理部门有机电及隧道管理部、养护工程部，养护单位有机电养护单位、土建养护单位、消防设施养护单位、交通安全设施养护单位。

隧道养护管理体系

机电及隧道管理部

养护工程部

机电养护单位

土建养护单位

交通安全设施

养护单位

机电设备、消防设施的日常养护、小修和恢复更新

土建、交通安全设施日常养护和病害治理

组织巡检，对隧道设备、消防设施、安全设施全面管理

负责对土建和交通标志等设施的管理

消防设施养护单位

隧道管理所1

隧道管理所2

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隧  道

隧道管理职责分工

由于隧道管理涉及安全问题特别重要，特别容易引发安全和各种突发事件，且受隧道通风、取水、照明、通讯、安全等条件的，特别是要考虑人员和车辆的安全问题，因此，事件发生后进行处理的难度非常大，需要协调的工作也很多，往往造成的后果涉及生命和财产安全非常严重，尤其是超长隧道的管理，引发安全事件或突发事件涉及到大量被堵塞的人员的生命安全和车辆、财产等安全问题，处理的难度和后果将不堪设想，造成的经济损失和社会影响也非常大。因此，隧道安全管理非常重要。加强隧道的安全管理必须从隧道的日常管理和养护抓起和抓紧，明确各自隧道的管理和养护分工的具体责任，加强协调和沟通，认真计划和部署日常的管理和养护工作，组织好检查和落实，认真挖掘各种隐患，防范于未然，努力提高隧道的安全性。对隧道的管理和养护，机电隧道管理部和工程养护部的任务分工详见《隧道设施养护分工一览表》，各单位的具体职责如下：

机电隧道管理部隧道管理工作职责

管理职责

1、全面负责隧道机电设备的正常运行。实时监控隧道设备的运行情况，由机电监控中心负责，发现设备故障，及时联系对应的养护单位修复。

2、全面负责《隧道设施养护分工一览表》中的隧道机电设施的管理。主要包括隧道口紧急电话设施（护栏和基础）、隧道口摄像机设施（高杆和基础）、隧道口路侧主线通讯井盖等。被损机电、设施的修复由弱电养护单位负责修复。

3、负责隧道机电设备的安全使用。有条件的要监控设备的安全使用情况，定期组织检查设备安装的牢固情况，确保高空设备安装稳固，防止其坠落，发现设备有松坠情况，联系并监督养护单位立即处理。强电、照明设备和风机由强电养护单位负责，监控设备、通讯设备、环境监测设备和广播系统设备由弱电养护单位负责。

4、负责隧道的安全通风，保障隧道通风良好。全天候实时监控隧道风机的正常运行，具体由监控中心负责，对隧道风机采取轮换使用办法，保护隧道风机正常运行；监控隧道空气质素，监视隧道内汽车尾气、废气的排通情况，调节风机的开启，确保隧道安全通行的能见度和空气质量。发现设备故障，立即联系主管人员和养护单位处理。通风设施故障处理由强电养护单位负责。

5、负责隧道的供电和照明，确保隧道设备供电的正常和稳定。根据昼夜、天气状况，以行车安全为第一，合理调节隧道照明强度，具体由机电监控中心负责，确保隧道安全行车的照明条件。发现设备故障，联系强电养护单位修复。

6、检查隧道通讯管线，确保隧道管线、缆线不外露，发现隧道缆沟盖板损坏，联系工程养护部并配合其养护单位修复，防止隧道管线、缆线被盗。强电供电电缆和管由强电养护单位负责，弱电设备电缆缆管和光缆缆和管由弱电养护单位负责。

7、定期组织检查隧道报警系统的正常情况，发现无法正常报警，联系弱电养护单位位及时修复。

8、负责《隧道设施养护分工一览表》中的隧道配电房门、有机电设备的壁柜式门主要包括紧急电话、车辆检测器、摄像机设备、光端机、本地控制器等设备门的管理和维护。除紧急电话门外，其他设备门一律上锁，定期组织检查设备门上锁情况，防止设备被盗。发现设备门外开影响安全行车、无法关闭或上锁，立即联系并监督养护单位修复。人行横洞配电房门由强电养护单位负责，其他有机电设备的壁柜式门由弱电养护单位负责。

9、负责隧道电缆沟、电缆沟盖板含与此相连的隧道口通讯井盖的管理,协助工程养护部做好电缆沟、电缆沟盖板含与此相连的隧道口通讯井盖的维护和保洁。

10、负责隧道车行、人行横洞门的管理,不负责其维护和保洁(维护和保洁属养护工程部负责)。

11、负责隧道配电房的安全和管理，定期组织检查配电房设备的运行情况，确保隧道配电房设备的安全和正常运行，隧道配电房的维护由强电养护单位负责。

12、负责被损隧道机电设施、设备的有关索赔事宜。判断机电设施、设备认损情况，报交警和路政，联系养护单位勘查,核实定损，提供给路政有关保险索赔所需的各种资料,全面配合路政保险索赔工作。

13、在机电设备巡查中兼负非机电类隧道门、电缆沟盖板、标志标牌、消防设施的检查，发现问题，及时提交有关部门处理。

养护职责

1、根据养护管理年度计划，结合《隧道设施养护分工一览表》针对隧道设施养护的特殊性，在制定机电养护月度和季度实施计划中明确隧道设施养护工作内容和养护频率，有计划的开展隧道机电设施的日常保洁、小修保养和恢复更新。

2、负责《隧道设施养护分工一览表》中的隧道机电设备的日常保洁。有步骤地组织开展辖管设施的日常保洁工作，检查隧道机电设备的保洁达标情况，督促《隧道设施养护分工一览表》中对应的强弱电养护单位完成设备保洁和保养。

3、负责《隧道设施养护分工一览表》中的指定设施和设备的小修保养，发现故障设备或损坏的设施，负责联系并督促对应的养护单位及时修复。

4、根据隧道机电设备易耗品的损耗情况，有计划的开展易耗品批量的购置和恢复更新。

5、负责《隧道设施养护分工一览表》中的指定隧道设施因交通事故、设施被盗或人为破坏等的重置性修复。包括核定损失情况、重置性修复工程清单，组织并监督对应的养护单位及时修复。

6、负责研究隧道机电设备的故障的规律性和特殊性，采取措施，减少隧道机电设备故障率。研究设备在隧道特殊环境下的使用情况与要求，分析和研究部分设备故障率高的原因和解决办法，寻找新工艺、新技术、新材料、新产品进行试用，研究设备的性能与价格比，审核供应商的资质、信誉与服务质量，择优使用性能比较稳定、价格较低或较为合理的隧道机电设备及其备品备件。

7、协助工程养护部及其养护单位做好电缆沟、电缆沟盖板含与此相连的隧道口通讯井盖的养护。

工程养护部隧道管理工作职责。

1、负责按《隧道设施养护分工一览表》督促养护单位做好隧道日常巡查，并将检查结果以月报表的形式反馈工程养护部，并按周期进行衬砌瓷砖、洞门的日常保洁，对缺损的水沟和电缆沟盖板进行恢复更新。

2、督促消防设施养护单位每周进行各隧道日常巡查，并将检查结果反馈工程养护部，经核实后及时安排补缺、维修，保证消防设施齐全、运作正常。

3、督促消防设施养护单位每周对各隧道高、低位水池进行巡查，水位低于警戒线的需及时加水，保证高位水池水位不低于1.8米。当机电监控中心通知高位水池水位报警时，应立即通知养护单位加水，不得怠慢，并负责跟踪落实，保证消防管道有足够的水压。当出现不能及时修复，高位水池水位低于1.8米的情况时，要求养护单位采取应急措施，安排人员、满载的水车24小时值班待命。

4、督促养护单位及时清洗脏污的标线，对破损严重和脱落的标线应及时补画，对损坏或丢失的突起路标应及时修复。

5、委托专业单位按规定周期对土建结构的基本技术状况进行全面检查，通过定期检查，系统掌握结构基本技术状况，评定结构功能状态，为制订养护工作计划提供依据。在隧道遭遇自然灾害、发生交通事故或出现其他异常事件后，对遭受影响的结构立即进行详细检查，通过特别检查，应及时掌握结构受损情况，为采取对策措施提供依据。

隧道构造设施外观检查内容

7、针对隧道出现的裂缝、渗漏水及路面破损等病害，分析病害产生原因，按照安全、经济、合理的原则确定方案。

8、对安全生产中检查发现的问题，安排专人跟踪落实整改结果。

9、当发生突发事件时，配合路政、交警等部门按应急方案要求进行联动共同采取求援。

10、负责电缆沟、电缆沟盖板含与此相连的隧道口通讯井盖板的维护和保洁。

11、负责车行、人行横洞门的维护和保洁。

弱电养护单位隧道养护职责

1、根据养护管理年度计划和《隧道设施养护分工一览表》中的指定养护范围，结合隧道弱电设备的养护特点，在制定养护单位弱电养护年度和月度计划中明确隧道弱电设施、设备的养护工作内容。

2、执行《隧道设施养护分工一览表》中指定的隧道机电设备的日常保洁和保养。配合机电隧道管理部检查设施、设备的保洁情况，设施、设备的保洁和保养要达到《京珠北机电维护考核办法》中的要求。

3、实施《隧道设施养护分工一览表》中的指定设施和设备的小修保养，接报或发现故障设备或损坏的设施，及时组织维护技术人员修复。根据《京珠北机电维护考核办法》中的规定，隧道机电设施、设备的故障情况分三级，不同级别的故障要在其规定的时限内完成修复。

4、分析和研究隧道弱电设备易耗品的损耗情况，为机电隧道管理部提供易耗品的各个时段的损耗清单和有关资料，提出批量购置易耗品的时间建议，有计划地组织易耗品的恢复更新。

5、负责隧道弱电设施因交通事故、设施被盗或人为破坏等的重置性修复。包括配合路政、交警进行机电设施损坏的现场勘查和定损，特别是机电设备的定损，要检查详细具体，具体到分清设备中的未损和已损的设备部件。对现场被损设备要拍照存档，提供路政和交警所需的索赔资料。要如实上报损坏的设备清单和修复的工程清单。

6、负责研究隧道弱电设备的故障的规律性和特殊性，研究设备在隧道特殊环境下的使用情况与要求，分析和研究部分设备故障率高的原因和解决办法。提供一些新工艺、新技术、新材料、新产品的资料，分析其性价比，提出试用的建议。

7、协助工程养护部及其养护单位做好电缆沟、电缆沟盖板含与此相连的隧道口通讯井盖的养护。

8、在机电设备巡查中兼负责非机电类隧道门、电缆沟盖板、标志标牌、消防设施的巡查，发现问题，及时提交有关部门处理。

强电养护单位隧道养护职责

1、根据养护管理年度计划和《隧道设施养护分工一览表》中的指定养护范围，结合隧道弱电设备的养护特点，在制定养护单位弱电养护年度和月度计划中明确隧道强电设施、设备的养护工作内容。

2、执行《隧道设施养护分工一览表》中指定的隧道机电设备的日常保洁和保养。配合机电隧道管理部检查设施、设备的保洁情况，设施、设备的保洁和保养要达到《京珠北机电维护考核办法》中的要求。

3、实施《隧道设施养护分工一览表》中的指定设施和设备的小修保养，接报或发现故障设备或损坏的设施，及时组织维护技术人员修复。根据《京珠北机电维护考核办法》中的规定，隧道机电设施、设备的故障情况分三级，不同级别的故障要在其规定的时限内完成修复。

4、分析和研究隧道弱电设备易耗品的损耗情况，特别是照明设备易耗品，为机电隧道管理部提供易耗品的各个时段的损耗清单和有关资料，提出批量购置易耗品的时间建议，有计划地组织易耗品的恢复更新。

5、负责隧道强电电设施因交通事故、设施被盗或人为破坏等的重置性修复。包括配合路政、交警进行机电设施损坏的现场勘查和定损，特别是机电设备的定损，要检查详细具体，具体到分清设备中的未损和已损的设备部件。对现场被损设备要拍照存档，提供路政和交警所需的索赔资料。要如实上报损坏的设备清单和修复的工程清单。

6、负责研究隧道强电设备的故障的规律性和特殊性，研究设备在隧道特殊环境下的使用情况与要求，分析和研究部分设备故障率高的原因和解决办法。提供一些新工艺、新技术、新材料、新产品的资料，分析其性价比，提出试用的建议。

7、协助工程养护部及其养护单位做好电缆沟、电缆沟盖板含与此相连的隧道口通讯井盖的养护。

8、在机电设备巡查中兼负责非机电类隧道门、电缆沟盖板、标志标牌、消防设施的巡查，发现问题，及时提交有关部门处理。

综合事务部隧道安全生产管理职责。

1、定期组织对隧道安全生产的检查工作，挖掘隧道设施在安全生产中存在的隐患。

2、负责隧道安全生产中的一些协调工作，主要是协调隧道设施安全生产问题对应的整改部门。

3、负责督促主管部门对隧道安全生产检查中发现的问题进行整改，检查和监督整改的进展和结果。

隧道管理与养护管理分工一览表

3.1供配电设施

低压开关柜

3.2.1隧道照明要求

3.2.1.1隧道照明路面亮度总均匀度和纵向均匀度要求

2、紧急停车带照亮亮度应大于7cd/ m2

3.2.1.3入口段亮度

隧道通风要求

1、日常隧道通风风速不大于8M/S。

2、风机产生的噪音和隧道中废气的集中排放均应符合环保的有关规定。

3、通风方式和设备在交通条件和外部环境变化时，应有较高的稳定性，能适应火灾条件下的通风要求。

4、隧道内营运通风的主流方向不应频繁发生变化。

5、发生火灾时，排风速度按2-3M/S。

6、环境温度在250摄氏度的情况下风机稳定运行时间不小于60Min

7、隧道需风量取决于隧道内CO的浓度值和粉尘浓度值。根据《公路隧道养护技术规范》（JTG H12-2003）,CO浓度和粉尘浓度允许值详见下表：

CO允许浓度值δ

根据CCTV系统功能在实际运用中的非常频繁，在日常养护中是免去其功能性的检测的。因此，其日常养护的重点在于保洁和预防性的养护，只对新购件、送修件才进行功能性的检测。

隧道监控设施主要包括CO检测仪器、烟雾浓度检测仪、广播设施、可变信息板、交通信号灯、照度计及其传输、控制设备和软件等监控隧道营运状态、设备运行情况及控制相关设备运转的各种设施。

 CO/VI检测仪器

隧道可变信息板包括隧道内的车道控制标志、隧道入口前的可变情报板和交通信号灯等。

紧急电话

目的

为了发掘隧道内各种设备、设施存在的问题，寻找出隧道内的各纵故障、安全隐患等，及时提交并督促有关部门解决。

巡检内容和范围

1、巡检范围：全线共7条隧道分别为：坪石隧道、梅子坳隧道、媲双坳隧道、洋碰隧道、乌坑坝隧道、温泉隧道、石门坳隧道。

2、巡查内容：隧道内所有机电设备及其门、隧道内所有消防设备、安全通道设施、交通标志标牌(含反光柱、消防栓牌)等、土建设施（含线缆沟及其盖板、隧道墙体瓷片）等

组织机构

1、组长职责：负责巡查的工作的全面安排和部署，负责巡查的安全工作。

2、主车道巡检组职责：根据《主车道巡检表》的内容负责巡查主车道设施，发现表中没有列出的设施，加入该表中。

3、超巡查组职责：根据《超车道巡检表》的内容，负责隧道内超车道设施的巡查，发现表中没有列出的设施，加入该表中。

4、安全员职责：负责摇旗指挥现场交通安全。

5、防护员职责：负责巡检现场标志标牌的规范摆放。

6、巡检员职责：按照设备、设施巡检要求，负责隧道内设备、设施的巡检。

7、记录员职责：负责做好巡检记录的登记和整理工作。

8、监控中心接报人职责：巡检设备时，负责接报和反馈设备的信息给现场巡检人员。

9、报警主机消警员职责：负责巡检报警设备时，消警，确保下次报警有效。

10、监督员职责：参与检查工作，并负责监督养护单位巡检工作的开展、巡检的质量（包括不要有遗漏）

巡查组长

巡检员

1名

主车巡查组

超车道道组

监督员

1名（机电管理员）

安全指挥员

1人

记录员

1名

记录员

1名

巡检员

2人

报警主机消警员1名

监控中心接报员

1名

巡检方案

巡检前准备工作。

巡检组长由两个项目部负责人轮流担任，巡检前一天，组长具体负责如下工作：

（1）巡检安全的教育

（2）核查人员的到位情况；

（3）巡检工具、车辆、资料的准备；

（4）每个巡检人员的任务分工；

（5）每日具体的巡检工作量的安排。

（6）巡检线路的确定

隧道巡检示意图

隧道巡检示意图

南行

上下车位置点

北行

主车道巡检人行走位置

巡检隧道

主车道巡检人行走位置

超车道巡检人行走位置

巡检人员巡检方向

交通安全指挥员

实施巡检

（1）巡检组先到管理中心，监控中心接报人留在监控中心，汇合机电管理员前往现场巡检；

（2）采取面对来车方向的巡检方式。根据《隧道巡检示意图》，巡检组到现场后，到隧道的另一方向等待，安全指挥员跟随巡检车到隧道的出口下车后，走道隧道的另一方向，通知监控下发隧道单项“禁行”信息，巡检人员看到“禁行”信息成功下发后，执行巡检。

（3）首先先检查火灾报警设备的情况，决定是否需在隧道火灾报警主机处要留守1名报警主机消警员；

（4）巡检开始，巡检员认真检查隧道内的机电和土建设备、设施，记录员做好详细登记，机电管理员负责监督，监督巡检员认真执行，防止巡检敷衍了事；

（5）巡检完后待巡检组人员全部撤离，安全指挥员收集安全防护设施，撤离；

（6）每日巡检完后，巡检组长负责总结一天的巡检工作，发现巡检不到位的地方，及时改正；

巡检完毕

（1）整理巡检资料；

（2）巡检工作总结；

（3）统计巡检出的问题。

（4）将巡检问题以部门发文给各单位整改。

巡检资源配置

为保障隧道设备巡检工作顺利开展，养护单位需要资源配置如下：

1、巡检时间：8：30-12：00，13：30-18：00。

2、到隧道执行巡检，必须上报路政值班室。

3、到隧道执行巡检，必须上报机电监控中心，机电监控中心负责更改隧道车道控制标志。巡检完毕后必须上报监控恢复车道控制标志信息。

4、巡检要严格按《公路养护安全作业规程》、《京珠北高速公路养护施工安全管理手册》做好安全防护。

5、实施巡检必须遵照《巡检安全措施与注意事项》，注意安全。

6、巡查人员要认真巡检，不得敷衍了事。

7、巡检记录人员要认真做好巡检记录的登记。

8、巡检要按照位置的先后顺序来巡检设备和设施。

9、巡检时要认真检查上次巡检出的问题是否解决，巡检完后维护项目部要采取措施，在一定的时限内解决巡检出来的问题。

10、违反第3条规定扣5000元/次，违反其他规定，进行警告或处1000

元以下罚款处理。

巡检安全措施与注意事项

 1、巡检前必须上报监控中心和路政部门，并取得认可，完毕后通知监控中心和路政部门进行备案。

2、巡检采取巡检人员面对来车方向的巡检方式，即巡检车辆到达巡检隧道后，停在隧道口路肩处，开启警示灯，巡检人员在隧道口下车，在安全防护员的指导下安全横过隧道到隧道的另一方向执行巡检。

3、巡检人员在另一隧道口等待，直至隧道主车道的车道控制标志显示“禁行”信息后，可执行巡检。

4、巡检人员执行巡检时，一定要面对来车，时刻警惕迎面方向的来车。

5、巡检人员巡检时一定要站在隧道的电缆沟盖板内，严禁站在路面上。

6、主车道巡检人员与超车道巡检人员尽量不要并排巡检，保持一前一后。

7、巡检人员必须穿反光背心、戴安全帽。

8、隧道巡检时巡检人员不得随意穿越公路，如必须穿越公路时必须待看清没有车辆时方可穿越。

9、巡检安全员必须保持与巡检人员和车辆的距离，安全员采用旗子或手灯降低来往车辆的车速。

10、巡检人员巡检时必须保持警惕，随时注意来往车辆。

11、巡检护时不得随意丢弃垃圾，必须保持路面干净整洁。

12、巡检时，严禁用手电筒照射过往车辆，防止因电筒强光影响司机驾驶引发安全事故。

13、巡检完后横跨隧道时，要在安全防护员的指引下横过隧道。

设备、设施巡检要求

为更准确反馈隧道用电设备运行情况，特制定隧道设施的巡检要求，指导巡检人员工作，具体详见第三节隧道养护管理中的巡检项目内容。