农村基层组织建设资料汇编--“双培双带”先锋工程

为认真贯彻党的十七大精神和新农村建设的有关精神，把“三个代表”重要思想落实到农村，切实提高党员、干部带头致富，带领群众共同致富的本领，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进全村经济发展、农民致富，早日实现全面建设小康社会的奋斗目标。根据《**镇“双培双带”先锋工程规划》制定计划如下：

　　一、目标要求

　　把全村年轻党员、干部培养成发展能手，力争实现“四个一”目标，即：每人能掌握、应用一门以上致富实用技术；创办一个以上示范项目；结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富。

　　把全村发展能手培养成入党积极分子、党员、干部，以改善全村党员、干部结构，要坚持在发展能手中培养入党积极分子和后备干部。2012年村党支部在发展能手中要培养入党积极分子2名。

　　建设几户“双培双带”示范户。围绕农村产业结构调整的总体要求和主攻方向，建立重点产业示范点，带领群众发展重点产业，带领产业化带头人不断进步。

　　建设几户小康示范户。按照建设全面小康的指标体系，坚持物质文明、政治文明、精神文明和生态环境一起抓，通过实施“双培双带”工程，带动和促进农村经济社会发展，加快全面小康乡村建设进程。

　　二、主要措施

　　1、统一思想，加强培训。党支部要统一思想，高度重视实施“双培双带”先锋工程的重要意义，并将其作为今后一段时间农村基层组织建设中的一项重要工作来抓实抓好。要把提高农民、党员、干部致富本领和非党员发展能手的思想政治素质作为“双培双带”先锋工程的重点，认真制定好教育培训规划，落实工作措施。通过典型示范、参加培训等形式，使党员、干部、发展能手和农民及时接受党的基本知识、市场经济知识、农业实用技术和其他相关知识的教育。村党支部要充分发挥电教设施的作用，每年对本村党员、村民组长及入党积极分子、发展能手进行不少于10天的集中培训教育。

　　2、深入调查，建立健全档案。党支部对各村党员、干部、致富能手的状况要认真进行调查摸底建立档案，根据不同情况，分别确定培养的责任、目标和措施。对是发展能手的党员，要注意发挥其示范带动作用，带领群众共同致富；对有一定条件但尚未致富的党员，要在加强技能培训、扶持，帮助其尽早致富；对老弱病残或有其他实际困难的贫困党员，要由有能力的党员、干部和致富能手结对重点帮扶。对政治觉悟高、积极向党组织靠拢的致富能手，要作为重点培养对象，条件成熟后及时吸收到党内来；对政治觉悟一般的发展能手，要通过教育引导和党员结对等形式，积极引导他们向党组织靠拢。

　　3、分类指导，动态管理。要随时掌握本村党员、干部的文化水平、年龄结构、致富帮带能力，以及率先掌握致富技能的发展能手的政治表现和思想状况，并登记造册。根据不同情况，区别对待，分别确定培养责任、实现目标、完成时限、培养措施、发展项目、资金来源和科技服务等。对已经致富的党员、干部重点要求他们围绕自己的致富项目搞好示范，带领群众共同致富；对有一定条件和能力，但尚未致富的党员、干部，要在技能培训和、项目、资金等方面适度倾斜，切实解决他们“想富不会富”、“想带头没有能力带头”的问题；对政治觉悟高、带动能力强的发展能手要作为重点培养对象，吸收他们参加党的政治学习和有关活动，引导他们向党组织靠拢。对政治觉悟一般的发展能手，要通过教育引导、与党员结对等形式，逐步提高他们的思想政治觉悟。

　　4、强化实践，示范引导。党支部要有计划地组织广大干部、党员深入实践，不断更新发展观念，提高发展本领，引进发展项目。同时还要积极创造条件，让发展能手参与村级事务管理，承担急、难、险、重的任务，让他们在实践中经受锻炼，增长才干。把党员、干部和发展能手组织起来领办或创办一个示范项目，通过多种形式，组织、引导农民学习技术、发展经济、增收致富。要引导每个农村发展能手发挥信息、技术、资金等优势，确定示范项目，与农户结成利益共同体，走之路。

　　5、互帮互助，服务推动。每个党员、干部应与一名以上发展能手结成对子，互帮互助。党员、干部应对发展能手进行思想政治教育，为他们排忧解难。发展能手发挥自身优势，传授致富技术，提供信息服务。党支部要在“双培双带”先锋工程实施过程中充分发挥自身优势，搞好培训、咨询等各项服务工作，特别是涉农问题要做好跟踪服务工作，要充分利用市农业科技示范园和古沛镇卞庄村无籽西瓜基地的优势，使之成为全村党员、干部发家致富的载体。

　　6、加强管理，奖惩到位。村党员、干部要带头示范，村两委要建立“双培双带”先锋工程联系户，把联系户办成示范户，以点带面，推动工作。每个村干部要联系1个村、1户以上的贫困户和1名以上的发展能手，要到联系户开展工作。把实施“双培双带”先锋工程情况列入考核村干部履行农村基层组织建设具体职责的重要内容，作为评定个人“五个好”的重要依据。党支部党要结合党员民主评议和干部年度考核，对党员、干部参与“双培双带”先锋工程的情况进行评议、考核，其结果将作为村干部、党员评先、评优等工作的重要依据。

                           2012年二月十日

**镇“双培双带”先锋工程实施情况总结

    **镇把“双培双带”先锋工程作为农村基层组织建设和农村经济社会发展的重要抓手，精心谋划，强力推进，使得这项工程得到了农村基层支部、农村党员、发展能手和农民群众的积极响应，取得了促进农民增收，夯实“堡垒”基础的双重效果。现将我镇实施“双培双带”先锋工程情况总结如下：

    一、主要做法       

   （一）、加强领导，制定规划，实施对口帮扶。为全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大精神，加快全面建设社会主义新农村步伐，结合我镇实际，制定了年度《“双培双带”先锋工程实施方案》，明确了年度阶段计划，使“双培双带”工程的实施有任务，有计划，有措施。同时，将“双培双带”先锋工程纳入组织建设，作为年终党建考核的一项重要内容。为加强对“双培双带”先锋工程实施的领导，建立联络机制，镇建立了镇干部包村联户制度，每个班子成员联系1—2个村和1—2个“双培双带”对象户，每月至少上门指导一次，帮助解决生产中出现的各种困难，推动工作的开展。每个农技干部每人联系一个村，与联系村每个培养户保持经常性联系，对口做好技术指导。       

    （二）、调查摸底，建立档案，开展集中培训。各村对农民党员、村干部按文化水平、知识结构、致富帮带能力、率先掌握致富技能的发展能手以及致富能手的政治表现和思想状况进行了调查，发放调查表进行摸底、分析、登记造册，建立“双培双带”档案和“双带”档案、登记表。根据不同情况区别对待，分别确定培养责任、实现目标、发展项目、培养措施、完成时限、资金来源、科技服务和扶持等，做到人人有台帐，人人有措施。镇每年都制定年度教育培训计划，以党员电教科技致富工程为主要手段，通过典型示范、参观考察、送科技下乡、分类集中培训等方式，使党员干部、发展能手和农民及时掌握党建知识，市场经济知识，农业适用技术，镇村每年至少集中培训2次以上。镇每月组织各村播放观看一次农业科技信息，全年播放次数不少于12次，年组织观看人数不少于500人。通过培训、观看电教片，增强了“双培双带”对象对党的理论、方针、的理解，提高了发家致富的本领。2006年以来，共为“双培双带”对象户培训6场次，706人接受培训。       

    （三）、发挥优势，争当表率，开展“双结对”活动。建立党支部委员联系党小组，党员联系困难户的帮扶工作体系，制定帮扶制度，完善帮扶网络，有帮扶能力的党员每人与一户困难户结对，提供资金、技术、信息等方面的扶持，两年内实现所有联系的困难户脱贫致富的目标。同时，开展科技致富示范户与困难户结对活动，每个示范户要与1—2户党员困难户结对帮扶，帮助实施致富项目，两年内每个示范户负责发展1户困难党员带动户，每个规模户负责发展2户困难党员带动户。继续在党员中组织开展争当带头学习的表率、带头致富的表率、带头带领群众致富的表率的，通过这一活动的开展，使每个党员认真学理论学党章，自觉增强党性，带头抵制封建迷信和其它腐朽风气在农村的蔓延，倡导农村文明新风尚。积极试验推广新技术，引进新项目，成为致富能手，把党员责任田变成示范田，为农户发家致富作表率。各村建立活动档案，评选先进典型。       

    （四）、分类指导，总体推进，增强“双培双带”针对性。针对我镇自然地理环境和经济发展差异，我们因地制宜，采取分类指导的办法，整体推进“双培双带”先锋工程的实施。一是大户带动。每个村党支部每年至少要把1名发展能手培训成党员，对已经致富的农村党员、干部和发展能手大户，要求他们围绕自已的致富项目，创办1个发展项目，树立样板，带领群众共同致富。二是基地带动。按照上级要求，大力建立县、镇级示范基地，通过“基地+农户”、“公司+农户”的形式带领群众致富。三是协会带动。支持和引导党员发展能手建立专业协会，通过协会为“双培”对象提供一条龙的技术服务，并积极把协会中的致富能手培养成党员。       

    （五）、扶持，资金注入，为“双培双带”增添活力。为推动“双培双带”工作的开展，镇组织、财政、涉农等部门给予上的倾斜，加大资金、技术上的扶持力度。镇成立先锋网站，利用安徽农网定期下载供求信息、技术等信息，通过党员电教科技致富宣传栏和编制发放《农业科技信息简报》等形式为群众提供科技致富信息。为解决“双培双带”对象户在发展中资金短缺问题，镇进一步深化农村党员小额信贷活动，加强与农村信贷部门联系，由党员申请、村党组织担保，优先为贫困党员提供小额贷款。去年以来，共为72户“双培双带”户提供小额贷款30余万元，有效解决了对“双培双带”对象户发展资金难问题。

（六）、示范引导，树立典型，营造浓厚氛围。为加强对“双培双带”对象的技术指导，使培养户学有样板，做有典型，我镇先后建立边界养猪厂示范基地，杨阁养猪厂基地基地等镇级生产示范基地。镇示范基地的建立为“双培双带”先锋工程适用技术的培训，指导、传播提供了便利。为激励先进，鼓励后进，镇每年对“双培双带”作用发挥明显的党员、先进个人和党员电教点进行表彰。通过宣传典型，发挥示范带头作用，为“双培双带”的深入开展营造深厚的氛围。

    二、取得成效       

    通过“双培双带”先锋工程的实施，取得了一定成效，达到了致富农民，夯实组织的效果。一是党员干伍结构进一步优化。我镇“双培双带”先锋工程实施以来，全镇农村党员支部培养入党积极分子95人，其中发展能手67人，去年农村新发展党员41人，其中致富能手21人，占全年农村新发展党员总数的50%，新进村两委班子成员10人，其中70%以上是发展能手。二是党员干部的“双带”能力进一步提高。全镇已有712名农村党员干部掌握1门以上致富技术，30多名党员干部带头领办、创办或承包种养、加工项目，1200余名农户直接受益，户均年增收200元以上。三是村级党组织的凝聚力和号召力进一步增强。在实施“双培双带”先锋工程过程中，党员干部“双带”能力得到进一步发挥，党员干部在帮扶贫困户和带动其它农户发展经济增加收入过程中，为民服务意识明显增强，村级党组织的凝聚力和号召力得到逐步提高，党群、干群关系进一步改善。

    三、下一步目标       

    再通过3年努力，80%的村两委成员和70%以上的50岁以下农民党员成为发展能手，帮助2户贫困户致富；55岁以下的农民党员掌握2门以上适用技术，农村发展的新党员中70%是发展能手；80%的村干部领办或创办1个发展示范项目；新进村两委班子成员80%是发展能手。每个村至少有20户“双带”表率户。

                               **镇委员会

                               2012年12月20日

思想    破除观念

加快产业结构的调整，增加农民收入

在“双培双带”科技致富表彰会上的讲话

经镇委、镇研究，决定今天表彰在“双培双带”科技致富竞赛活动中做出突出贡献的同志，参加会议的有各村的两委班子成员，镇直有关单位的负责同志，在“双培双带”科技致富竞赛活动中突出的优秀党员和致富能手，我代表镇、镇向你们表示热烈的祝贺。

为了做好这项工作,提如下意见:   　　

   （一）严格选人标准。把那些党性强、综合素质好、有科技意识和实践能力的党员，作为致富能手的培养对象，对他们进行重点扶持。同时，建立非党致富能手花名册，从中选出有一定文化程度，思想政治进步，带动能力强的致富能人作为重点培养对象，通过举办致富能手培训班、党员与非党致富能手结对子、让非党致富能手参加党组织学习会、动员他们积极参与举办公益事业、大搞生态建设、带头发展畜牧业、发展龙头企业等多种形式，引导他们向党组织靠拢，加入党组织。

    （二）建立村党支部、党员联系非党致富能手制度。从农村党员中挑选一部分政治素质较好，有进取心，甘于奉献的党员，让他们联系一部分非党致富能手，根据实际情况，制定联系计划和目标，通过不断创新联系形式和内容，使非党致富能手在政治上进步。

    （三）深入开展“党员科技示范户”活动。今后，各村要把这项活动作为“双培双带”先锋工程的配套工程来落实。每年，镇委都将组织开展“党员科技示范户”评比活动，评出“党员科技示范户标兵”，对“党员科技示范户标兵”，镇直单位、包村联系人要在、资金等方面倾斜，激发他们创业的积极性，树立党员致富典型。

    （四）强化服务。各级党组织要加强“双培双带”先锋工程服务体系建设。科级领导干部和乡直各部门、各单位要结合定点帮扶乡镇、村工作，与“双培双带”先锋工程户结对帮扶，切实解决他们生产生活中的实际困难。建立和完善“公司+农户”经营方式，指导成立与“双培双带”先锋工程相配套的利益共沾、风险共担的中介服务组织，为“双培双带”先锋工程户提供产前、产中、产后全过程的信息、技术、资金、法律、供销等全方位的服务，彻底解决他们的后顾之忧。包村各部门要从项目、资金、等方面予以全力支持，对“双培双带”先锋工程项目要优先审批立项、优先实施、优先落实资金，支持党员创办各类示范服务基地和产销服务组织，着重解决党员“想干不能干”和“想干没钱干”的问题。

    (五)、灵活方式，加强技术培训。镇委要充分发挥教育阵地的作用，广泛开展各种形式的集中培训，定期组织党员和非党致富能手观看科技电教片，定期举行党员和非党致富能手科技骨干培训班。同时，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，组织党员和非党致富能手外出考察学习，定期聘请技术专家作专题讲座，举办学习报告会和研讨会，增强学习效果。镇要注意发现典型、培养典型、总结典型、宣传典型、表彰典型，以点带面，推动这项活动深入开展。乡镇要抓好农村科技示范服务基地的建设，鼓励和支持乡镇干部、农技人员创办示范服务基地。通过建立各类科技示范服务基地，做给农民党员看，带着农民党员干。

    为保证这项工作取得实效，要加强对此项工作的检查指导，根据各村的实际情况，提出不同的要求，针对每个党员和非党致富能手的不同情况，制定出不同的指标。要建立“双培双带”先锋工程检查评比制度，每年对先进党组织、“双培”先进典型进行表彰；对流于形式、走过场的要逐级通报批评。今后我们要创造性的实施“双培双带”工程，加强基层组织建设和精神文明建设，努力营造良好的发展环境。

2012——2015年“双培双带”先锋工程实施规划

为全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，切实把农村基层组织建设和小康建设有机结合起来，进一步加快全面建设小康社会步伐，根据、省制定的《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》（皖发[2003]12号）、《安徽组织部关于在农村实施“双培双带”先锋工程的意见》（皖组字[2002]62号）和《池州市2012—2015年“双培双带”先锋工程实施规划纲要》，以及《贵池区2012—2015年“双培双带”先锋工程实施规划》，结合我镇实际，制定《**镇2012—2015年“双培双带”先锋工程实施规划》。

    一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这个中心，着眼于把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，为推动农村经济社会发展，实现全面建设小康社会起步阶段的重点建设任务提供坚强的组织保证。

二、目标任务

    （一）总体目标任务

    到2015年底，在全镇农民党员中培养369名能够带领群众致富奔小康的发展能手，在全镇村党支部、村委会成员中培养40名发展农村经济、带领农民致富奔小康的带头人；每年新发展的农民党员中发展能手占60%以上，新进村“两委”班子成员和村级后备干部60%以上是发展能手。

    （二）年度目标任务

    2012年主要任务：在广泛宣传发动，深入调查摸底的基础上，根据不同培养对象的特点，分别确定目标任务，强化措施，明确责任。制定培训规划， 落实培训措施，对重点“双培”对象进行培训。每个村都要培育典型。完成总任务的40%。

    2013年主要任务：加大培训力度，加强分类指导，进一步落实帮扶措施。分层次对农村党员、干部和发展能手进行培训。全面实施“双带”目标、任务，完成总目标任务的60%。

    2014年主要任务：继续抓好培训和帮扶措施的落实，加快带领群众致富步伐，完成总任务的80%。

    2015年主要任务：加大实施力度，全面完成总目标任务。全面总结、不断完善“双培双带”的做法和经验，使“双培双带”工作更加规范，为下一个五年规划做好准备。

    （三）分级目标任务

     镇里是“双培双带”先锋工程的具体组织实施者，主要任务是结合实际，抓好各项工作的落实。镇里重点抓好一个“双培双带”示范基地建设，为联系人和责任人。每个村重点抓好一个“双培双带”示范户建设（全镇共20户），镇联系村干部和村党支部为联系人和责任人。

    三、主要措施

（一）深入调查，建立档案。镇里要对农民党员、村干部的文化水平、年龄结构、致富帮带能力，以及率先掌握致富技能的发展能手的政治表现和思想状况进行调查摸底，分析排队，登记造册，建立“双培”档案和“双培”登记表。根据不同情况，区别对待，分别确定培养责任、实现目标、完成时限、培养措施、发展项目、资金来源、科技服务和扶持等。对有帮带能力的党员、干部和愿意帮带的发展能手，要建立帮带档案和“双带”目标任务登记表，明确帮带任务、措施和时限。培养帮带情况要及时记入档案，作为考评依据。同时，每年年初对上述情况要进行调查摸底，实行动态管理。

    （二）突出重点、分类指导。对已经致富的党员、干部重点要求他们围绕自己的致富项目搞好示范，树立样板，带领群众共同致富；对有一定条件和能力，但尚未致富的党员、干部，要在技能培训和、项目、资金等方面适度倾斜，切实解决他们“想富不会富”、“想带头没有能力带头”的问题；对政治觉悟高、带动能力强的发展能手，要作为重点培养对象，吸收他们参加党的政治学习和有关活动，动员他们在推动农村经济社会发展方面多做贡献，引导他们向党组织靠拢，条件成熟的要及时吸收到党内来。每个村党支部每年至少把1名发展能手培养成党员。对政治觉悟一般的发展能手，要通过教育引导、帮助他们解决实际困难、与党员结对等形式，逐步提高他们的思想政治觉悟。

    （三）强化教育，提高素质。要把提高农民党员、干部致富本领和非党员发展能手的思想政治素质作为“双培双带”先锋工程的重点，认真制定好教育培训规划，落实工作措施。通过典型示范、参观考察，与科研单位、大专院校联合办学等形式，使党员、干部、发展能手和农民及时接受党的基本知识、市场经济知识、农业适用技术和其它相关知识的教育。配合区委每年对村党支部、村委会主任和带动能力强的发展能手进行一次不少于5天的集中培训。镇每年要对农民党员、村其他干部和发展能手进行一次不少于7天的集中培训。

（四）扶持，搞好服务。镇直有关部门要在“双培双带”先锋工程项目审批、资金投入、土地使用、税收减免等方面制定优惠。农业、工商、民政等部门要及时帮助和指导农民组建各类专业协会、合作社，为他们发展自我服务创造条件。农林科技等部门要组织力量开展送科技下乡、科技承包等活动，为党员、干部和发展能手传授农业科技知识和适用技术，提供咨询、服务和指导。金融部门要在发放小额贷款等方面予以倾斜，有条件的可以建立困难农民党员帮扶基金。乡镇站所要组织科技人员进行跟踪服务。

    （五）加强联系，明确责任。镇和村党员、干部要带头示范，做给农民看，带着农民干，帮助农民赚。镇党员领导干部要建立“双培双带”先锋工程联系点，把联系点办成示范点，以点带面，推动工作。镇党员领导干部以及其他联系村干部每人要联系1个村、1户贫困户和1名发展能手，每季度都要到联系点开展工作。

    （六）广泛宣传，营造氛围。要通过电视、广播等新闻媒体，加大宣传力度，引导和鼓励党员、干部和发展能手自觉投身到“双培双带”先锋工程建设中去。要善于发现典型，树立典型，推广典型，充分发挥典型的示范带动作用。区、镇每年对“双培双带”先锋工程实施情况进行一次总结表彰，对好做法、新经验和先进典型事迹大力宣传，努力营造良好的氛围。

    四、保障机制

    （一）建立健全协作机制。“双培双带”先锋工程是一项系统工程，要在的统一领导下，有关部门相互配合，齐抓共管。农业、林业、科技等部门要在有关和适用技术推广等方面加大扶持力度；计划、财政等部门要对实施“双培双带”先锋工程的项目优先审批立项，优先落实资金，优先组织实施；工商、税务、金融等部门要在注册、税费减免、信贷服务等方面提供优惠服务；组织、人事、教育等有关部门要在培训上形成合力；工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥联系广泛的优势，动员各方面力理支持和参与“双培双带”先锋工程。

（二）建立健全考核机制。把实施“双培双带”先锋工程情况作为考核镇和镇联系村干部、村党支部履行农村基层组织建设直接责任人和具体责任人职责的重要内容，作为评定“五个好”镇和“五个好”村党支部的重要依据，完善督查考评机制，严格兑现奖惩。镇、村党组织要结合党员民主评议和干部年度考核，对党员、干部参与“双培双带”先锋工程情况进行评议、考核。镇建立实施“双培双带”先锋工程通报制度，每年半年向区委组织部上报一次“双培双带”先锋工程情况。

附：1、农村党员、干部培养帮带情况登记表

    2、农村发展能手培养帮带情况登记表

    3、镇“双培双带”活动记录表

    4、村“双培双带”活动记录表

    5、全镇各村农民党员中培养发展能手及村党支部、村委会成员中培养致富奔小康带头人名额分配

**镇委员会

附件3

________乡镇（街道）“双培双带”活动记录表

附件4

____________村“双培双带”活动记录表

附件5

全镇各村农民党员中培养发展能手及村党支部、村委会成员中培养致富奔小康带头人名额分配表

组  长： 

副组长：

成  员： 

“双培双带”对象档案（之一、之三、之四）

（党员培养成致富能手情况，党员带头致富情况，带领群众致富情况）

（致富能手培养成党员干部情况）

活动

活动

活动