环保、安全事故应急预案

环保、安全事故

应急预案

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  2012年2月

目  录

预案目的  ………………………………………………………第3页

企业概况和危险源分析  ………………………………………第3页

应急预案适用范围  ……………………………………………第5页

应急救援组织机构、组成人员的职责划分  …………………第5页

工作程序  ………………………………………………………第6页

应急救援保障  …………………………………………………第7页

事故发生后的报告程序和注意事项    ………………………第8页

预案响应条件  …………………………………………………第9页

事故应急救援终止程序  ………………………………………第9页

应急培训计划  …………………………………………………第9页

演练计划  ………………………………………………………第10页

奖惩  ……………………………………………………………第10页

有限公司

环保、安全事故应急预案

预案目的：为保障厂区及周边的环保、安全，有效预防、及时控制和消除突发性环保安全事故的危害，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环保安全事故，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，将环境污染和生态破坏事故造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障企业利益和人民群众身体及生命安全。为防止和妥善处置突发性安全、污染事故的发生制定了本预案。

应急方针：安全第一，预防在先

应急原则：统一指挥，分级负责，快速反应，救护优先，消除危险，保护环境。

一、企业概况和危险源分析

（一）企业概况

（二）消防设施及人员状况

    公司在厂区仓库，过道，生产车间均按机械制造企业建筑消防安全规定设置了消防栓灭火器，车间设置了消防装置，控中心、报警系统、水喷淋装置、消防泵房等消防措施。同时备用消防水池，以备急用。

    公司配有兼职义务消防队：

队长：

队员： 

（三）医疗设施情况

本公司坐落于

（四）安全事故源

    公司房屋结构的坍塌、火灾、中毒、爆炸、物体打击、高空物品坠落、机械伤害、触电等，以及不可抗拒的自然灾害。如：地震、飓风、暴雨等。

（五）危险源分析

本公司是一个以精加工为主的精细机械制造企业，无化学合成反应工艺，以物理制程为主，加上所需原料铁粉及机油，液氨采用钢瓶储存。但是机油、煤油、液氨都属于易燃液体。因此，生产存储过程中存在一定危险。

液氨为易燃、易爆液体，在经营、存储过程中，设备、管道、容器如果发生跑、冒、滴、漏事故，泄漏液体遇到明火火源，会引起火灾，挥发出的可燃汽体与环境空气混合，混合气体浓度达到浓度极限时，若遇到点火源会导致爆炸事故。

上述物质由于人员管理不善、操作失控、自然灾害等情况下，存在火灾、爆炸等事故的潜在危险。

（六）危险源的确定及分布

1、压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如火灾）。

2、 自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏。

3、运行中的电气设备故障或发生严重漏电。

4、其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。

结合本公司实际生产、使用、储存危险化学品的品种、数量、危险性质以及可能引起重大事故的特点，确定以下2个危险源场所（设备）：

    1号危险源场所：危险品存放区

2号危险源场所：生产装置区

（七）危险化学品名称、级别、波及范围

液氨发生事故部位、级别及波及范围如下：

                      一般事故                

1号危险源              厂房                   

2号危险源            厂房  厂区               

二、应急预案适用范围 

本预案适用于在厂区内突发事故、人身伤害事故或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的燃烧、爆炸等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环保安全事故；影响周边水系水源的其它严重安全、污染事故等。

三、应急救援组织机构、组成人员的职责划分

（一）指挥机构设置

1、成立环保安全事故应急处理领导指挥部，由公司总经理任总指挥，公司副总经理任副总指挥，其他各小组成员由企划部，生产部车间负责人等组成。应急救援办公室设在生产部，日常工作由生产部兼管。

2、发生重大事故时，以事故应急救援领导小组为基础，立即成立重大事故应急救援指挥部，负责现场应急救援工作的组织和指挥。

3、协助救援组织：办公室、车间等相关部门。

（二）应急救援领导小组和指挥部职责

 领导小组（指挥部）负责受理辖区内环境污染和生态破坏事故报告，调查事故原因，污染源性质及发展过程，立即作出应急处置措施反应；及时向上级领导报告辖区内重大环境污染和生态破坏事故及其处理情况；组织辖区内重大环境污染及生态破坏事件的现场监察、监测及处理；领导环保安全应急小组的应急处理工作。

环保安全应急小组由园区管理部和环境行政执法大队组成。负责应急事故的现场调查、取证；提供应急处置措施建议；协助有关单位做好人员撤离、隔离、和警戒工作；立案调查事故责任；做好应急处理领导小组交办的其它任务。

具体职责

1、组织制定环保事故应急救援预案；

2、负责人员、资源配置、应急队伍的调动； 

3、确定现场指挥人员；

4、协调事故现场有关工作；

5、批准本预案的启动与终止；

6、明确事故状态下各级人员的职责；

7、事故信息的上报工作；

8、接受公司总经理、副总经理的领导指令和调动，接受安监与环保部门的监督和指导；

9、组织应急预案的演练；

10、负责保护事故现场及相关数据。

（三）应急救援指挥成员职责及分工

1、总指挥：负责指挥协调整体的应急救援；

2、副总指挥：具体负责抢险、抢修、救护、供应、事故通报、安置工作的指挥；

3、 企划部：协助副总指挥做好事故报警、报告、通报和事故处置工作；负责事故现场通讯网络和对外联系；负责疏散、隔离工作的指挥。

4、生产部：负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；负责事故处置时生产系统开、停顿工作；必要时可代表指挥部处理相关事宜。

四、应急预案启动工作程序

  （一）启动应急预案的前提

公司工作区发生重大事故前兆或发生评估预测为：

   1、死亡数在人以上；

2、直接财产损失在万元以上；

3、对工作区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。

4、对环境造成严重的污染事件。

（二）任务受领及要求

环保安全事故应急处理领导指挥部在接到安全、污染事故、人身安全事故发生的警报后，应立即通知环境、安全应急小组赶赴现场，当出现重、特大突发性环境污染事件、安全事故时，领导指挥部应有一名以上成员到现场指挥应急救援工作。

环保安全应急小组受领导任务后，应尽可能了解一下内容并及时向当地环保安全事故应急救援领导指挥部汇报：

1、事故发生的时间、地点、性质、原因及已造成的污染范围及其影响；

2、安全事故的起因，污染源种类、数量、性质。

3、事故危害程度、发展趋势、可控性及预采取的措施；

4、本小组基本任务、到达时限等要求；

5、上级指挥机构（指挥员）位置、指挥关系、联络方法；

6、受领任务后24小时内发出速报，报告事故发生的时间地点、污染源、经济损失、人员受害情况等。

7、其他需要清楚的情况。

（三）赶赴现场

环保安全事故应急处理领导小组组织环保安全应急人员和车辆赶赴现场，明确联络方法。

（四）应急处置

环保安全应急小组到达现场后，应根据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急救援。要尽快弄清安全、污染事故的种类、性质，受伤人数、污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料，经综合情况后及时向领导小组提出科学的污染处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将处理过程、情况和数据报指挥部。

1、现场安全、污染的控制

（1）立即采取有效措施，与相关部门配合，切断污染源，隔离污染区，防止污染扩散；

（2）疏散围观人员，防止意外再次发生。

（3）及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民；

（4）参与对受危害人员的救治。

2、实行通道控制，防止危害源的再次发生，防止有毒、有害物质扩散。

应急处理工作人员在安全、污染事故处理过程中，为保障公众的健康和安全，应建议有关部门对事故现场附近和受事故影响区域的通道实行有效的人员出入控制，并在初步确定水体中污染物质的种类、性质后，建议当地组织果断采取有效防护措施，疏散周围群众，以便控制可能被有毒有害及放射性物质污染人数范围。并及时向上级有关部门报告。

2.现场调查与报告

（1）安全、污染事故现场勘察；

（2）技术调查取证；

（3）配合环境监测部门、消防安全部门采取污染、安全跟踪监测，直至安全、污染事故处理完毕、污染警报解除。

五、应急救援保障

（一）内部保障

为能在事故发生后迅速准确、有条不紊的处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度，具体措施有：

（1）落实应急救援组织，救援指挥部成员和救援专业队伍应按照专业分工。本着专业对口，便于领导、便于集结和开展救援的原则建立组织，落实人员，每年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。（指挥部名单见附录）

（2）按照任务分工做好物资器材准备，如：必要的指挥通讯、报警、抢修等器材，上述各种器材应指定专人保管，并定期检查、保养，使其处于良好状态。

（3）定期组织救援训练和学习，各队按照专业分工每年训练一次，提高指挥水平和救援能力。

（4）完善各项制度

1、值班制度：安排管理干部轮流值班。

2、检查制度：每月结合安全生产工作检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。

3、例会制度：在月末的安全总结中，汇报本月安全生产工作情况，布置下月救援防护工作。

4、总结改进制度：与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励，对排查的隐患制定整改措施并有效落实。

（二）外部救援

事故发生后，应急救援指挥部根据现场情况，在自身救援条件受限，无力控制事故现场时，应及时向有关部门求援，由部门来协调救援力量。

（三）运输保障

车辆的安排，运转的确认和调度由应急领导小组实施。

（四）其他保障

1、医疗保障。应急过程中如出现人员中毒或受伤，可就近送至医院救治或及时与医疗单位联系，组织现场救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。

2、生活保障。由应急领导小组拟定计划统一组织实施。

六、报警和通讯联络方式

报警救援信号主要使用电话报警联络：

厂区报警电话：

消防报警：119

医院电话：120

：110

七、事故发生后的报告程序和注意事项

1、处置事件的组织

主要是事件当事人、单位领导、后勤领导、各车间领导。   

2、报告程序

（1）发生突发中毒、火灾事件，应立即向应急救援领导小组组长报告。

（2）事故单位领导向分管领导和应急救援领导指挥部报告。

（3）经应急救援领导总指挥批准后，向上级部门报告。

3、注意事项

（1）稳定职工情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）如有中毒或受伤人员亲属探视，由有关部门做好思想工作和接待工作。

（3）事故发生后，要维护正常的工作和生活秩序，做好中毒或受伤人员的思想稳定工作。

八、预案响应条件

在值班人员或生产人员遇到下列情况时，应立即启动事故应急救援预案。

1、突发性环境污染和生态破坏。

2、发现中毒现象或发现投毒情况。

3、发现大火现象。

九、事故应急救援终止程序

1、当事故现场事态被完全控制，确信已消除毒物扩散污染的根源，警戒区内无毒害危险时，伤员撤离现场后，由事故现场总指挥确定并宣布应急救援工作结束。

2、报告和发布信息

由通讯联络人员通知本单位各相关部门，以及事故发生时所涉及的周边社区，人员发布危险解除的信息，若事故发生时有请求协调程序时，由指挥人员向上级主管部门和当地报告，危险解除。

3、事故调查

事故调查报告和生产恢复工作按正常程序进行。

十、应急培训计划

1、应急救援人员的培训

本预案制定后实施后，所有应急救援指挥部成员，各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任和义务。由应急救援领导小组对救援专业队成员每年进行两次应急培训，学习救援专业知识和有可能出现的新情况的处理办法。每个人都应做到熟知救援内容，明确自己的分工，业务熟练，成为重大事故应急救援的骨干力量。

2、员工应积极响应培训

    由应急救援领导小组对所有员工每年进行两次应急响应培训，了解事故应急预案相应条件，能够在现场第一时间做出判断事故大小，是否符合事故应急预案响应条件，以便下步工作的顺利进行。

3、员工应急响应知识的宣传

根据环境污染有可能出现的事故情况，印制宣传资料，向员工发放，了解相关的应急响应知识。

十一、演练计划

1.内容

（1）防护行动演练：指导公众撤离，通道封锁与交通管制，发放药物与自救呼救练习，食物与饮用水控制，特殊人群的行动安排，保卫重点目标报警的演练；

（2）救护行动演练；

（3）指挥协调能力演练

2、演练频次

每年一次

3、演练组织

在公司总经理的指导下，由主要负责人组织并实施。

十二、奖惩

（一）有下列事迹之一的单位和个人，可以申请表彰和奖励：

1、在处置应急事故中，组织严密，指挥得当，防守有力，奋力抢险，出色完成任务者；

2、在危险关头，保护企业和人民生命财产，抢救有功者；

3、为处置应急事故献计献策者；

4、其他特殊贡献，成绩显著者。

（二）有下列行为之一者，视其情节和危害后果给与严肃处理。

1、在应急事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、瞒报、误报事件情况，延误处置的；

2、在处理应急事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵逃脱的；

3、阻碍工作人员执行任务的；

4、其他危害应急增援救助工作的。

                                              生产部

2012年2月6日

附录：

环保安全应急救援领导小组（指挥部）

报警人员及相关人员电话表

联系人姓名及电话