环境事故安全应急预案

环境事故应急预案

一．编制目的

为了加强对施工环境和生态环境保护，积极应对可能发生的重大环境污染突发事故，高效有序地组织开展事故应急和抢险救灾工作，控制事态，最大限度地减轻事故对周边环境的污染，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，结合本项目实际情况，编制////集团有限公司///铁路///标段环境事故应急预案

二．编制依据及指导思想

2.1编制依据

《中华人民共和全生产法》；

《中华人民共和国突发事件应对法》；

《建设工程安全生产管理条例》；

《中华人民共和国劳动法》；

《中华人民共和国环境保》；

《环境影响评价法》（2008年10月1日起施行）；

《建设项目环境保护管理条例》(1998年11月29日起施行)；

《交通建设项目环境保护管理办法》(2003年6月1日起施行)；

《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日起施行）；

《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日施行）；

《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；

《铁路工程环境保护设计规范》TB10501；

《环境噪声污染防治法》（1996年10月29日通过）；

《职业病防治法》；

《社会噪声排放标准》(2008年10月1日执行)；

《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；

《水污染防治法》（自2008年6月1日起施行）；

《污水综合排放标准》（1998年1月1日实施）；

《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）；

《固体废物污染环境防治法》（2004年12月29日重修订）；

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》；

2.2指导思想

贯彻执行有关施工现场环境保护方面的法规、标准要求，建立健全环境保护管理体系，落实各项环保措施。落实环境保护5个100%【①工地沙尘必须100%覆盖；②工地路面必须100%硬化；③出工地车辆必须100%冲洗车轮；④拆除建筑物必须100%洒水降尘；不开发工地必须100%绿化。】增强全体职工及施工人员的环境保护意识，确保不发生环境污染事件。

三．应急组织机构及职责

根据工区管理组织机构及各部门的职能划分，成立应急组织机构，并落实具体责任人，负责环境事故的应急救援处理。

3.1 应急领导小组

应急救援领导小组负责现场指挥及协调工作，项目经理任组长，总工程师、安全总监、副经理任副组长，组员由各部室负责人、工区负责人组成员具体名单为：

组  长：///

副组长：///

组  员： ///

3.2 应急领导小组职责

负责环境事故的现场应急抢险救援指挥，对施工现场发生的紧急情况进行技术、资金和设备支持，在施工现场发生环境事故时以最快的时间到达现场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况，制定抢险救援方案措施，领导组织现场应急抢险救援工作，减少事故损失，确定紧急状态的解除，协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下，参与制定抢险救援方案措施，做好应急抢险救援配合工作。

3.3 工区应急组织机构

组  长：

副组长：

抢险方案组负责人：

疏散引导、保护警戒组负责人：

现场抢险组负责人：

通讯后勤保障组负责人：

医疗救护组负责人：

物资设备保障组负责人：

表3-1 工区应急抢险救援组的构成

3.4.1 组长

批准启动应急预案，全面负责现场的指挥、协调及抢救工作。

及时上报监理、工区、项目部、业主、建委、安监局及局指，确保事故信息及时、准确的传递。

视事故严重程度，要求对上对外联络协调组向相邻标段、医院求援。

组织应急救援组视察现场，分析险情，立即抢险救援。

督促疏散引导、保护警戒组作好事故现场的警戒和保护，防止围观和人为破坏事故现场。

督促物资设备保障组按应急抢险组要求迅速运送应急物资至事故现场。

督促医疗救护组准备所需车辆，器具和急救药品。

组织对内通讯后勤保障组协助处理事故善后事宜，并配合事故调查。

组织有关人员根据工程实际情况和演练所暴露出的预案缺陷，不断修订完善应急救援预案。

3.4.2 抢险方案组

负责制定抢险方案，并按拟定方案立即组织抢救。

3.4.3 疏散引导、保护警戒组

按照领导小组的指示，负责内外联系，同时派人到附近路口给救援车辆引路。

组织保安关闭工地大门，严禁闲杂人员进入，对已进闲杂人员进行劝导离开。

负责事故现场的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入事故现场。

对多事人员强行闯入后，要采取策略，委婉劝其离开，为防止其它人员向外发布不良信息，可请相关媒体通过正当渠道获取信息。

保护好事故现场，不被人为破坏。在移动伤害或物件前，做好标记和记号，并做好影像资料。

当事故可能危及周边建筑结构物和附近道路行人的安全时，应及时通知相关人员，并组织工地附近的人员有序撤离。

3.4.4 物资设备保障组

负责应急抢险救援物资设备的配备、租赁、购置和维护保养，在发生事故和紧急情况时，及时提供相应物资设备。

3.4.5 医疗救护组

携带医疗器械赶赴现场，负责现场伤亡人员的现场救护或送往医院救治，并做好资金保障。

3.4.6 现场抢险组

负责施工现场环境事故的应急救援工作，根据既定救援方案，明确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。同时做好现场防护工作，防止重大事故发生，保障救援人员安全。

3.4.7 对内通讯后勤保障组

负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现场救援的后勤保障服务工作，处理事故善后事宜，并配合事故调查。

四．危害辨识及分析评价

4.1危险源辨识

重要环境保护对象主要有公路整洁，水源清洁，周围的绿化带环境及植物保护极为重要。

根据本项目的环境因素分析与评价结果,本工程在施工过程中若不按国家的法律法规、地方规定及轨道公司和工区《环境保护与水土保持管理办法》的相关条款执行，或环水保监管及保护措施不到位，以及恶劣天气（大风、大雨）导致废弃物外泄等原因，极可能给生态环境造成严重污染或破坏，造成突发性环境事件的具体事故类型及危险分析如下：

⑴气候干燥时对施工场地路面洒水湿润，粉料及砂石料装卸作业，砼搅拌作业，粉料及砂石料不按要求堆放保管，以及在大风天气来临前未对砂石料及地面洒水等原因产生扬尘，造成施工范围及周边环境的空气污染，对施工作业人员及周边群众造成一定的伤害；

⑵自卸汽车、装载机、挖掘机、发电机等机械设备的油料未充分燃烧，设备老化，未安装空气过滤器等原因，造成以汽油、柴油为动力的机械设备排放大量的有毒有害尾气，给施工现场及周边环境造成大气污染；

⑶火灾、焊接作业等会产生大量的SO2、CO、CO2、锰尘烟等多种有毒有害气体，给施工现场及周边环境造成大气污染，对施工作业人员及周边群众造成一定的伤害；

⑷施工现场生产区、生活区产生的生活垃圾、废弃材料、废弃工器具及设备等，未按指定位置存放，或未进行及时处理，可能会对施工现场及周边环境造成污染，并占用施工场地，给作业人员带来生产不便；

⑸施工生产过程中各类机械设备产生的施工噪音、振动，夜间施工的机械照明灯光及焊光，会给作业人员造成一定的伤害；

⑹生活区污水、施工废水及施工废弃泥浆未按要求沉淀处理达标，直接排放，会造成严重生态水污染，对生态环境造成严重破坏；

4.2 预防措施

4.2.1危险源监控

为了防止在施工过程中突发环境事故，造成对当地生态环境破坏，需重点做好如下措施：

做好环境保护的宣传工作，开展环境保护教育、加强施工人员的管理，提高环境保护和防火意识，自觉遵守环境法律法规及其他要求；

合理布置临时用地，不允许在临时用地的附近形成新的积水洼地或负地形。合理布置施工便道，要根据当地的气候特点，做到排水畅通，路面雨季不积水，晴天不翻浆。

设置警示牌、边界线，严格施工人员活动范围、机械作业的范围以及走行路线。

施工临时设施布局紧凑，材料堆放整齐，场地整洁，道理平整，与所处环境景观尽可能协调。

禁止对施工区以外地区进行碾压和破坏，严禁随意铲除地表植被和林木。

工程完工后，结合周边环境、植被覆盖状况，因地制宜地采取生态恢复，加强线路两侧绿化，确保沿线植被的恢复和水土保持功效。

⑵固体废弃物污染防治措施

打印、复印纸必须做到两面使用。旧报纸、废文件及其它纸类废弃物自行处理给废品收购部门（机密文件，应在粉碎后处理）。

严禁将废墨盒、硒鼓、电瓶等投入垃圾池。能以旧换新的，以旧换新；不能以旧换新的，应指定专人妥善保管或直接让供货方带离办公、生活区。

建立废电池回收箱，指定专人定期对回收箱内废电池进行清理，运至废电池回收部门。设专人专房对废灯管实行统一管理，严防汞气泄漏。

现场建立固废物堆放设施。施工、生活垃圾分类集中堆放，及时处理、清运至指定的设计弃碴场或垃圾堆放场。弃渣场应做好挡护、整平压实。

清洗仪器、设备及检修车辆使用过的油绵纱，必须进行统一管理，禁止随地乱丢弃。

⑷大气污染物防治措施

扬尘污染防治措施

在施工准备阶段要对施工便道、预制场地等临时用地进行硬化处理。

加强对施工过程的环境管理，实施清洁生产、文明施工。

搞好环境保护的宣传、教育工作，提高施工人员的环境保护意识，杜绝粗放式施工。

施工现场、营地四周应采取围墙、围挡等遮蔽措施，阻隔施工扬尘。

对运输易产生扬尘的建筑材料或土石方时，运输车辆应装料适中，并采用篷布覆盖严密，防止物料抛撒和扬尘。

存放水泥、石灰、粉煤灰及其他易起尘的细颗粒材料，应采用遮盖、封闭措施。对易起尘的便道和隧道洞内进行洒水湿润。施工过程中应及时清理堆放在场地上的弃土、弃渣和道路上的抛撒料、渣。

配备洒水车，施工期间对施工便道进行洒水降尘；防止施工扬尘对地表植被产生不利影响。

高处作业产生的施工垃圾必须用垃圾袋分类装，吊放到地面，严禁高处抛洒下弃。

筛选干燥的砂石料时，应设置围护结构，严防粉尘向大气飞扬。

烟尘污染防治措施

机械设备、施工车辆尾气排放应符合当地尾气排放标准。

除设有符合规定的装置外，不得在施工现场焚烧各类废弃物。如焚烧沥青、油毡、皮革、橡胶等。

生活区、施工现场禁止使用燃煤锅炉。

⑸振动和施工噪声污染的防治措施

施工过程中尽量使用低噪音设备，以降低噪声污染。

对能够控制的施工噪声，采取建立消声屏障、安装消声器、加长消声管线或其它方法进行降噪。机械设备要定期进行维护保养，严禁机械设备超负荷运转。

对于噪声较大的设备，如大型空压机、钢筋切割机、电锯等，应采取吸声、隔音、隔振和阻尼等声学处理的方法进行降噪。必要时设立专用工作间，以降低噪声污染。

承担夜间材料运输的车辆，进入施工现场严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放，最大限度地减少噪声。

做好对周边居民的公告、宣传和沟通工作，施工车辆通过村民居住地时要减速慢行和减少鸣笛。

⑹施工、生活污水污染防治措施

在车辆、设备检修场所挖隔油池，检修污水倒入隔油池内沉淀、蒸发，待项目完工时进行统一处理；防止石油类污染物排入水体。

⑺油品、化学品污染防治措施

存储油品的场地必须进行硬化、防渗处理，清除一切易燃物。安装必要的静电接地装置，配备必要的消防器材。

必须使用完好的盛油容器和输道，防止油品泄漏现象发生。

露天存放的储油罐应有遮阳、防物体打击防护设施。油品应尽可能存放在油料库或料棚内，严禁阳光照射。

不同类型、标号的油品应分类存放，并进行标识。

油品出入库时要进行严格登记，收发作业必须采用管道输送方式，严禁使用其他敞口器具倒灌，防止产生静电导致火灾。

油品在搬运、使用过程中要避免遗漏现象。

大型固定机械排出的废油应用盛油容器接收，严禁油品污染土壤及地下、地表水。

⑻节水、节电措施

使用y系列节能电机、变压器。

安装电表、水表。抄表计量水方量、电度数，监测用电、用水量。

随手关灯、关水龙头，严禁常明灯、常流水现象。对超过一定时间不用的机械设备要及时断电，禁止机械设备空转现象发生。

施工污水经沉淀处理后能够重复使用的应尽量重复使用（如用于洒水、冲洗罐车、混凝土养生、绿化用水等），以提高水的利用率，节约水资源。

4.2.2预警行动

施工现场一旦发生重大环境污染及水土流失，现场人员应立即报告工区环境事故应急领导办公室。应急领导小组根据事故的种类及危害程度，启动相应级别的应急预案。同时向所属各劳务队、施工队、作业班组通报清楚以下内容：

⑴事故的基本情况：

①事故发生的时间、地点、事故性质及发生的原因；

②污染源的种类、性质、数量、泄漏规模、污染范围及其染毒征候，或污染区及其周围人员、动植物等中毒症状；    

③事故后果危害的严重程度，发展趋势，受到控制的可能性，以及预采取的措施；

⑵需要启动的应急分队及人员；

⑶应急准备的内容及要求；

⑷人员集结地点；

4.3 应急响应及措施

4.3.1 应急响应

⑴较大、重大事故和险情

在接到重大环境污染事故和险情报告后，工区环境事故应急领导小组要以最快的时间到达现场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况，制定抢险救援方案及措施，指挥现场应急抢险救援工作。

⑵突发事故和紧急情况

①在现场发生事故或出现险情时，现场人员要大声呼叫险情，并迅速报告工区环境事故应急领导小组办公室。在可以进行抢险救援的情况下，进行抢险救援；

②现场人员立即停止施工操作，处于危险区域的人员要立即从疏散通道、安全出口等处脱离危险区域，并进行自救，不能脱险的人员尽可能躲避在安全区域或安全避难所，需要时发出求救信号，等待救援；

③现场应急抢险救援组织成员在发现情况或接到通知后，要立即赶到现场按职责分工进行应急抢险救援，并及时进行内外部联系和报告。

环境事故发生后，工区环境事故应急领导小组根据事故性质按要求逐级上报，并根据要求启动应急救援预案。工区应急救援领导小组应积极配合有关单位开展应急救援处置工作。

4.3.2 应急处置措施

⑴应急现场指挥组听取现场发现人员的汇报，了解污染事态的发展，指挥、调度到达现场的各应急抢险组，展开应急处置工作。 

⑵各应急抢险组根据本应急预案，按照应急处理与处置程序和规范，采取相应的措施，实施应急处理与处置，并及时将应急处理与处置过程中的有关情况和数据上报应急现场指挥组。 

⑶工区应急办公室及各应急抢险组在应急过程中，均应准确及时地记录应急过程，为总结应急经验教训，修改完善应急预案提供依据。记录工作需专人负责，必须记录的情况有：①事故的发生、发展与终结；②指挥程序，出动力量的规模与性质；③任务分工与完成任务的情况；④应急组织、工作人员、仪器设备的适应性及完成任务的能力；⑤公众采取的重大防护措施及其效果；⑥地形、气象对危害区域及应急行动的影响等情况。 

⑷火灾、爆炸发生后大气污染抢险救援措施

对可能发生的火灾、爆炸后的大气污染物，我们将采取有毒气体的吸收净化法和有毒气体的吸附净化法进行处理，减少大气污染。

①有毒气体的吸收净化法

有毒气体的吸收净化，是用适当的液体（水、水溶液或溶剂）来吸收空气中有毒气体或蒸汽的方法。空气中的有毒气体溶解在液体吸收剂中，从而使空气得到净化。有毒气体吸收净化，吸收剂必须能够溶解有毒气体，否则起不到净化作用。

吸收过程有物理吸收与化学吸收两种。物理吸收，是指易溶气体在吸收剂中，而无化学变化。例如，用水吸收净化含氟、二氧化硫、氯化氢、氨气等气体，用乙醇胺吸收硫化氢等。化学吸收，则是易溶气体溶解后与溶剂或其他物质发生化学反应。例如用高锰酸钾溶液、过硫酸铵溶液或碘液吸收净化空气中的汞蒸汽，用各种碱性溶液吸收净化含有氯气、二氧化硫、硫化氢、二氧化氮等酸性气体。有毒气体的吸收净化中，化学吸收多于物理吸收。

②有毒气体的吸附净化法

利用气体的吸附作用，可以消除空气中浓度相当低的某些有毒物质。因而是空气中有毒物质净化回收的一个重要方法。吸收作用是一种或数种物质的原子、分子或粒子附着在另一种物质表面上的过程。气体在固体上的吸附作用主要与固体的表面能有关。对吸附剂而言，它所具备的表面能越大，能吸附的物质也就越多。吸附剂的总表面积越大，其表面能也越大。为了达到更大的吸附能力，必须尽可能增大吸附剂表面。所以只有具有极大表面积的物质才是良好的吸附剂。在实际应用的各种吸附剂中，最重要的是各种特制的活性炭。活性炭具有非常大的多孔性，因此具有极大的表面积。比如1克良好的活性炭，其全部内孔的内部表面积可达1000㎡。

吸附作用有物理和化学吸附两种。物理吸附，吸附剂与吸附质的相互作用力较弱。化学吸附，吸附剂与吸附质作用力较强，一般吸附过程进行得很快。物理吸附容易解吸；化学吸附比较稳定，不易解吸。物理吸附与化学吸附二者没有严格的界限，有是时两种吸附作用同时存在，或以某一种存在为主。

4.4 善后处理

工区安质部做好对事故伤亡人员的调查、理赔工作；做好事故涉及人员的思想工作和安置工作。

收集检查事故应急过程中的相关记录、对本次应急进行评估，恢复正常生产秩序。

4.5 事故调查及责任追究

发生环境事故后按照规定程序进行事故调查。事故调查处理应按照实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施，并按照“四不放过”原则对事故提出处理意见。

事故调查组有权向发生事故的劳务作业队和有关班组、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

事故调查组对事故的原因、经过、经济损失等情况进行事故调查，任何人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患而不采取有效措施以致造成环境事故的，按国家有关法律、法规追究责任。

在环境事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，按照国家有关法律、法规追究责任。

在调查、处理伤亡事故中，对玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复者，按国家有关法律、法规追究责任。

4.6 培训与演练

每年组织进行一次环境事故应急预案培训，并进行一次应急技能和应急反应综合素质培训。

每年组织进行一次环境事故应急预案演练。应急演练结束后，对演练效果进行总体评价，并提出演练报告。对演练中发现的不符合项进行纠正。

五．信息发布

5.1公众信息发布的权限

公众信息由应急工区请示上级批准后，由新闻发言人统一发布，或者授权由前方指挥部发布有关环境污染或生态破坏方面的信息，其他单位和个人一律无权发布信息或接受媒体采访。 

5.2公众信息发布的时机

⑴确认事故已经发生并对社会活动产生重大影响时；⑵环境污染结果已经被证实时；⑶采取重要公众防护措施时；⑷天气条件对事故危害变化产生重要影响时；⑸事故终止，应急行动终结，公众防护解除，恢复正常社会秩序时；⑹其他必要的时间。 

5.3公众信息的内容

⑴事故发生的时间、地点、事故成因的初步判断；⑵可能的发展趋势；⑶对环境和公众健康的可能影响；⑷受影响地区公众应采取的防护措施；⑸其他需要公众了解和配合的事项。

六．事故报告与应急救援

6.1 事故报告和现场保护

发生生产安全事故时，按照下列程序报告：

对上对外联络协调组立即拨打报警电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况；

安质部以最快捷的方法，立即将所发生事故的情况及时、如实地的报告应急小组领导，并在24小时内写出书面报告；

事故报告应包括以下内容：

①发生事故单位的概况；

②事故发生的原因、时间、地点以及事故现场情况；

③事故的简要经过；

④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

⑤事故抢救处理的情况和采取的措施；

⑥需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。

⑦事故的报告单位、签发人和时间。

应急领导小组应在1小时内将事故信息立即报告工程所在地负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门。工程项目经理部必须配合企业安全生产管理部及有关负责人在24小时内写出书面报告，按上述所列程序和部门逐级上报；局集团公司同时派人迅速赶赴现场，立即组织力量对事故现场实行严密保护，防止随意挪动或丢失与事故有关的残骸、物品、文件资料等，进行事故现场的保护和证据收集工作。必要时可将事故情况通报给或驻军及，请求给予支援。

事故发生后，工区严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，写出书面记录，采用拍照或录像手段妥善保存现场重要痕迹、物证等。

6.2 应急物资与装备保障

应急救援物资分别存放在各施工现场专门的材料库内，每应急材料均设专人保管，应急救援物资由工区物资设备部负责人统一管理和调配。应急救援物资表附后。

6.3 急救路线

第一急救方案（轻伤）：急救路线,新宁镇镇医院。间距里程约4.5公里，行车时间约10分钟。

第二急救方案（重伤）:急救路线，从施工现场宁县人民医院；间距里程约7公里，开车用时大约15分钟。

七．责任追究

应急预案启动后，各部门、劳务作业队必须听从指挥，无条件立即行动。对拒不行动，行动迟缓，推诿扯皮，贻误时机的队伍和人员要追究责任，严肃处理。对与在抢险工作中表现突出的人员给与奖励。

八．附录

附录1

应急救援领导小组人员名单

工区所在地医院急救中心电话:////

附录2

应急常备药品及器材清单

应急救援物资清单